…产层面，重点保护“三面环山、一水绕城”的山水格局、“城廓环绕、十字主街贯通”的空间格局与“4街26巷”的传统街巷格局；保护23处各级文物保护单位、53处未定级不可移动文物、4处建议历史建筑、8处历史环境要素与3个老字号。 非物质遗产层面，保护涵盖传统技艺、传统美术、传统音乐等的16项非物质文化遗产，同步传承红色文化、军屯文化、名人文化等优秀传统文化。 四…

…、红色文化三大历史文化集中区；“多点”为各级历史文化名镇名村、传统村落等资源节点。 资源保护底数方面，全市现有不可移动文物3301处，其中全国重点文保单位5处、省级50处；已公布历史建筑289处，潜在历史建筑推荐线索276处；各级非物质文化遗产362项，其中国家级8项、省级26项。现有历史文化街区5片，规划推荐新增3片。 四、历史城区分级保护与活化利用 …

…字底座建设。 七是城市生态系统修复。增补口袋公园与社区绿地，构建连续蓝绿空间网络，落实海绵城市建设要求，提升城市生态韧性。 八是城市历史文化保护传承。严守老城保护底线，活化利用历史建筑与街区，以数字化技术赋能文旅融合，彰显丝路文化特色。 三、片区管控与实施保障 全市共划定11个更新片区，按产业更新、历史活化、宜居更新、商住更新、综合更新五类实施差异化…

…合发展。 三、八大重点任务分类施策 规划围绕八大核心方向，系统推进城市更新工作： 既有建筑改造：纳入48套危旧房屋，2026—2028年以修缮加固、原拆原建为主消除安全隐患，历史建筑采用“修旧如旧”方式保护传承。 老旧小区整治：推进2个改造项目，覆盖2005年前建成小区，分级实施基础配套修缮、适老化与智慧化升级，改善居住品质。 完整社区建设：落地老…

…弱等共性约束，南京两个项目分别从规划指标优化、产权与供地模式创新两个维度形成了解决方案。 南京小松涛巷地块：“优化不恶化” 原则适配老城空间约束 项目位于秦淮老城区，包含文物与历史建筑，地块狭小且产权分散，新建回迁住宅受日照间距、道路退界等现行规范约束难以布局。 项目依托省、市城市更新政策，在征得利害关系人同意的前提下，对详细规划指标进行适应性调整：日…

…00平方米、无法独立开发的零星国有建设用地，可与周边地块整合供应，规划指标在单元内统筹平衡。 城市更新项目中楼梯、电梯、外墙保温等附属设施的新增建筑量可不计入容积率。此外，对保留历史建筑、提供公共开放空间等做出公益性贡献的，对应的建筑面积也可不计入容积率，该部分累计不计容面积原则上不超过地块计容总建筑面积的5%。 此外，对空闲建设用地临时利用实行正面清单…

…污水处理、防洪排涝、消防与新型基建能力；七是修复城市生态系统，推进山水保护修复、绿廊绿道贯通、公园绿地提质与海绵城市建设；八是保护传承历史文化，统筹两大历史城区保护，活化历史街区与历史建筑，强化重点区域风貌管控。 此外，全市共划定25个更新片区，总面积约58平方公里，“十五五”期间优先启动11个重点片区，按功能分为综合提升、魅力提升、民生提升三类。规划从组…

…政管网，治理内涝隐患，打通路网微循环，增加停车供给； 生态修复：系统改造沙溪滨水空间，开展山体生态修复，增补各级公园与绿道网络； 文化保护：推进历史街区改造提升，活化工业遗存与历史建筑。 三、空间指引与城市设计管控 规划构建“一轴两带、两区五片、多廊多点”的城市更新总体结构：以沙溪城市联动发展轴为核心，联动西部产业动能提升带、东部生态特色休闲带，统筹…

…楼宇主体结构的前提下，支持采取局部拆建、外立面整饰、修缮排危、公共空间或环境整治、配套设施和消防设备完善、内部装修改造、空间布局优化等方式开展更新提升。更新过程中涉及不可移动文物、历史建筑等历史文化遗产资源的，应遵循相关法律法规及保护规划要求。 （三）支持多元主体参与更新。鼓励物业权利人及其委托方作为实施主体，开展更新提升工作。支持通过产权收购、产权置换、…

…保护体系： 文物保护单位共5处：其中国家级2处（三原城隍庙、宏道书院）、省级2处（古龙桥、于右任故居及民治中学）、县级1处（学古书院），严格依照文物法规实施原址原状保护。 建议历史建筑共10处：保留建筑外观与历史特征，实施保护性修缮，内部可优化基础设施适配现代需求。 传统风貌建筑共48处：保留外观风貌与典型构件，允许内部功能更新与设施升级。 风貌不协…