…活化利用堵点较多，以及管网老化、公共空间品质不足等问题。更新方向强调存量资源利用、街区与住区统筹，以及保护优先的小尺度渐进式改造。 项目实施分为底线类、基础类和提升类。涉及安全、历史保护及基本民生的项目优先安排，基础设施和服务补短板次之，业态、景观及智慧化提升依条件推进。这一分类也反映在五类任务的项目清单和建议时序中。 二、全龄友好型居住区品质提升 住…

…铁塔—聊百片区鼓励低效写字楼引入共享办公、创新孵化；运河—香江片区结合商贸市场和滨水空间更新；徒骇河片区增补青年创新创业及运动设施。 四、水城风貌：历史文化与蓝绿空间同步提升 历史保护资源包括1处历史城区、5处历史文化街区、20处文物保护单位、76处历史建筑，以及工业遗存和时代记忆资源。规划提出保护古城格局，提升米市街、东关街等历史街巷，活化古城十字街，…

…10平方公里，并与详细规划等管理边界衔接。其中，历史风貌保护类4处、老旧居住改善类3处、宜居更新类8处、综合更新类21处、产业效能提升类16处、老旧工业转型类4处。不同类型分别侧重历史保护、民生改善、产业提效和工业遗存利用。 近期建设重点统筹老城核心的A01至A06六个更新单元。乌衣镇则单列更新安排，涉及道路与停车设施、学校和农贸市场改造、老旧小区整治及闲…

…责跨区域连接，三段八区负责落实差异化功能与风貌要求。八个主题片区兼具功能组织和风貌管控属性，使商业业态、公共空间和建筑风貌能够在同一分区框架内统筹安排。 三、三段更新策略分别回应历史保护、城海融合与滨海贯通 1.人文海埠段：以历史文化要素保护和活化利用为主 人文海埠段包含芝罘湾广场、太平湾海岸、烟台山公园和朝阳街街区，规划以文化体验和商业休闲功能为主导…

… 五、项目库与保障措施 本次规划初步筛选城市更新项目316项，含重点项目103项、储备项目213项，近期计划实施重点项目89项。项目库实行动态管理，优先纳入民生保障、安全韧性、历史保护类项目。 保障方面，成立市、县两级城市更新工作领导小组；完善土地混合利用、容积率转移等政策；构建政府引导、社会资本参与、居民自愿出资的多元资金保障体系，简化项目审批流程，…

…合并施工与消防审查流程，老旧厂房改造可简化消防验收材料，既有建筑原有竣工材料可直接作为合法依据，大幅压缩审批时限，切实提升城市更新项目落地效率。 整套政策兼顾民生改善、产业升级与历史保护，以灵活管控、低成本盘活、高效率审批为核心，为江苏城市有机更新扫清障碍，助力城市功能迭代与宜居水平稳步提升。

…划 — 城市更新单元（片区）规划设计 — 城市更新项目实施方案”三级规划设计管理体系，采用保护传承、优化改造、拆旧建新、增补设施四种更新方式，针对老旧居住区、老旧商业区、老旧厂区、历史保护区、公共空间五类对象分类施策，并从组织管理、资金筹措、政策配套、保障机制等方面提供支撑，推动城市更新精细化实施。

…文化为突破，重塑城市认知；进行渐进性城市更新，形成新旧对比、交相辉映的未来城市形象。 为提篮桥监狱历史遗迹植入新功能，延续监狱文化； 借鉴新天地模式，将街角绿地打造成文化之眼，改造历史保护建筑周边商业形成内消化经济； 完善社区服务配套设施，对原有学校、养老院进行保留、新建和改扩建； 借鉴斯文里模式，对城市记忆区保留改造和新建形成渐进性城市更新，最终达到经济投…

… 六是公共空间营建提升工程。加强城市设计和风貌管控，提升建筑单体设计水平。强化城市生态基底保护，推动公园城市和城市绿道网络体系建设，到2025年，全省城市绿道达到1万公里。 七是历史保护文化传承工程。推动历史街区、历史建筑的保护与利用，塑造特色城市风貌，坚决避免破坏性建设。到2025年，历史文化保护传承体系初步构建，历史文化遗产基本做到应保尽保。 八是建…

…修复、功能完善、产业升级、历史文化活化与保育等工作重点，推动城市环境品质、空间结构和功能效益的整体优化提升。 历史文化保护区以历史城区、历史文化街区、历史文化名镇等为主，重点促进历史保护传承，强调保护性更新，杜绝大拆大建，鼓励创新历史文化遗产利用方式。 城市化地区主要为空间形态、设施配套、承载功能较为完善的地区，重点提升优化人居环境，以混合改造、微改造为…