…，村民建房、公共服务、基础设施和乡村产业项目可申请使用留白指标或留白用地。指标可在乡镇间调剂，但县市区村庄建设用地总量不得突破上位规划要求；使用后纳入当年或次年市县国土空间总体规划动态调整方案。 符合条件的边界外村民建房、公共服务和基础设施项目，以及不突破原用地条件的存量建设用地产业项目，可据此出具规划条件、核发乡村建设规划许可证。边界外25户以上集中居民…

…城市设计、片区指引、重点任务、项目库及保障措施，报本级政府批准。片区策划进一步明确功能业态、项目、设计引导和运营策划；自然资源部门据此建立详细规划调整机制。 项目库实行常态申报、动态调整和分类管理。年度实施计划以项目库为基础，明确项目、实施主体、时序和保障措施，报本级政府批准。 三、区分更新方式，规范项目实施 更新方式分为综合整治和全面改造。综合整治基…

…报备案程序。 长城墙体原则上不允许攀登，沿线可设置栈道供游客通行；开放段栈道游客量按线路法和面积法综合测算，推荐人均面积6—10平方米，每日周转4—6次。游客容量还应根据监测结果动态调整。 考古研究重点包括资源分布调查、地下遗存勘探、重要点段考古，以及病害成因、土遗址加固、赋存环境演变和地质灾害研究，并建立跨省域协同机制。 六、多规协同与分期实施 规…

…途管制和规划许可依据。符合混合开发正负面清单及“视为符合控规”情形的，核发建设工程规划许可证后须更新“一张图”数据库。 事项须纳入规划实施监督系统留痕并建立台账。清单可按管理需要动态调整，报市人民政府同意后实施。征求意见稿拟自印发之日起施行，有效期五年；有新规定的，从其规定。 对规划实施的影响 细则区分控规调整、技术修正、项目深化和清单适用情形，各类方…

…和工程监管。项目按政府投资和社会资本实施分类管理，入库前须开展综合风险评估和资金平衡分析，防范财政支出、产权、群众稳定和后期运营风险。项目时序可结合投资意愿、周边建设和功能腾挪情况动态调整。 实施保障方面，规划提出建立“国土空间总体规划—城市更新专项规划—片区策划—项目实施方案”四级体系，并通过城市体检持续识别问题、评估效果。用地方面统筹新增与存量建设用地…

…。 资源调查需摸清区位、人口、设施、产权、数据资源、应用场景和运营治理等底数，形成台账。体检后依据需求、资源、问题短板和整治建议清单，形成更新任务及实施项目清单，建立项目库并每年动态调整。 二、基础设施更新兼顾利旧、安全与新型应用 基础设施更新涵盖建筑市政配套、物联感知和新型基础设施。对既有供水、供配电、燃气、供热分户计量系统，应先评估再改造，符合现行…

…度在符合各类控制表和保护规定基础上管理，文本提出新建公共建筑高度不宜超过布达拉宫相对高度的85%，特殊超限情形需专题论证。风貌管理因此贯穿规划条件、方案审查和工程许可。 六、规划动态调整与批后监管 第六章围绕规划条件、方案审查、动态调整和批后监管构建实施程序。总体规划动态维护以不突破底线、目标任务和基本空间格局为前提；涉及重大变化的总体规划修改须履行相应…

…筹财政、科技、税收、用地和能耗等政策。土地方面提出优化用地审批流程、优先保障符合产业方向的重大项目，但未规定统一的新增用地规模或具体供地指标。后续将通过统计监测、定期发展报告及集群动态调整，将评价结果与分类管理、资源配置和政策支持相衔接。 对于县域产业发展，规划中的分类治理、产业链图谱和共享平台安排，为产业园区定位、项目招商和配套设施布局提供了工作线索。具…

…主体已经确定，建设资金基本落实，具备开工条件。纳入市级实施库的项目由市住房和城乡建设部门组织项目名单确认，报本级人民政府批准后实施，并在市住房和城乡建设部门网站公示。 项目库实行动态调整。储备库项目若连续两年无实质性进展且未申请延期，实施库项目若竣工验收合格满一年，或者实施管理中出现重大违法违规行为，经相应程序可退出项目库。已退出项目在条件变化后，可以重新…

…和11个县级市加快编制城市更新专项规划，各县因地制宜编制。 更新规划与详细规划加强衔接，土地混合开发和空间复合利用正面清单及管控要求由详细规划审批机关批准。项目库实行常态化申报、动态调整，鼓励公众、产权人和经营主体参与，推动专业运营主体提前介入，并建立房屋安全体检、管理资金和质量安全保险制度。 9、完善用地、融资与实施保障 土地混合利用实行正负面清单和…