… 控规由自然资源主管部门会同区人民政府（管委会）组织编制，报市人民政府批准。编制工作以国土空间总体规划为基础，科学划定详细规划编制单元并以其为基本单位推进，重点衔接总规确定的单元公共服务设施、人口总量、建设用地规模、建筑规模等核心管控内容。 国土空间总体规划划定的重点地区，控规编制需同步开展城市设计，将城市设计核心要求落实至控规指标体系，形成城市设计附加…

…文化保护，实施“四变”工程推动文物、宗祠、传统建筑、非遗活化；四是创新运营管理，构建县级统筹、国企运作、社会参与的机制；五是激发社区参与，搭建“两会一基金一平台”共治体系；六是完善公共服务，推进市政设施、标识系统、旅游厕所、数字智慧化全面提升。 实施层面提出“165”近期行动计划，明确17项政府侧项目、18项市场侧项目，分近远期梯次推进，并从组织、资金、人…

…小于1500㎡，优先与相邻地块整合开发。支持相邻地块空间共享，可拼建建筑、共建地下室、统筹配建设施。 使用强度方面，住宅用地容积率不宜超过3.0，建筑高度不宜超过80米；非居住、公共服务设施用地按类别分级设定建筑密度、容积率管控区间。 二、建设工程规划：分类管控，细化间距退界与层高 建筑间距按居住建筑平行、垂直、错位等布置形式，分旧城、新建区设定差异化…

…；针对全年龄段客群开发研学、亲子、康养、青年潮流等定制化产品，实施冰雪旅游提升计划；激发各类经营主体创新活力，推动旅行社、星级饭店、在线旅游平台转型升级。 五、释放消费潜力与完善公共服务 消费端，落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假与中小学春秋假，推出旅游套票、消费券等惠民措施，拓展夜间旅游、房车露营等消费场景，构建多层次广覆盖的旅游宣传推广体系。 …

…大重点功能区，依托五个新城、长三角生态绿色一体化示范区打造乡村振兴核心节点。 同时分类推进村庄发展，差异化提升规划保留村发展能级、强化规划保护村特色风貌管控、保障规划非保留村基本公共服务与建设需求，以片区化模式整体推进乡村品质提升。 三、都市现代农业与农业新质生产力双升级 都市现代农业方面，全方位夯实粮食与重要农产品保供根基：全市粮食播种面积保持在19…

…区聚焦小堡艺术区、南大街等4处区域，以渐进式更新激发活力。城中村改造加快实施宋庄丁各庄等四村、潞城东堡等四村2处项目，完善教育、医疗等民生配套。 3.三大设施提质增效专项行动 公共服务领域，推进3处中小学改扩建、3处市区级医疗机构提质改造，织补社区级文体设施网络。基础设施领域，优化老城路网微循环，建设环城之潞绿道系统；推进城镇雨污合流管网改造，构建城乡一…

…的现实基底 规划基于城市发展现状与城市体检结果开展基础研究。现状层面，2024 年惠阳区常住人口97.50 万人，现状建设用地202.07 平方千米，城乡二元结构突出，公共管理与公共服务用地、绿地占比偏低；全区房屋建筑约 17.6 万栋，2000 年及以前建成房屋占比 32.66%。 “十四五” 期间，惠阳已累计完成 66 个城镇老旧小区改造，推进多宗 …

…禀赋，初步形成以精密制造配套、海洋场景应用为特色的发展雏形： 深汕协同格局加快成型，海丰县率先谋篇布局；本地新能源、电子信息、精密制造等产业已具备低空装备零部件配套基础；无人机在公共服务、海上巡检、农林植保等领域落地应用，“低空+海洋”差异化优势逐步显现。同时产业仍处于起步阶段，存在整体规模偏小、龙头企业不足、基础设施滞后、商业化应用待拓展等短板。 总体…

…楼宇建设，策划高能级节事活动，打造世界级中央活动区；四是街区环境与基建升级，打造开放活力滨江水岸，构建陆家嘴云廊立体慢行系统，优化外滩观光隧道出入口，完善轨交连通、公交枢纽等交通与公共服务配套。 五、管控体系 同步编制普适图则与附加图则，对各地块服务配套设施规模、综合交通枢纽配置、板下空间功能与建设范围等，明确强制性与引导性管控要求，保障规划有序落地实施…

…总体目标 规划严格遵循“先体检后更新”原则，构建“60项基础指标+6项特色指标+20项专项指标”的城市体检体系，从住房、小区、街区、城区四个层级系统排查，识别出住房安全隐患、社区公共服务缺口、市政管网老化、停车资源短缺、历史文化活化不足等核心短板，筛选确定8个一级更新潜力片区。 规划以打造“绿色宜居韧性之城、幸福美好人文之城”为总体目标，按年度梯次推进：…