…本文围绕规划传导体系、实施主体规则、分类更新路径、要素保障工具四个专业维度，梳理该立法的核心制度设计与地方特征。 一、四级传导：构建从体检到年度计划的规划闭环 该条例建立了城市体检评估—城市更新专项规划—片区策划方案—项目库与年度实施计划的四级传导链条，将城市更新全面纳入国土空间规划体系统一管理。 按照条例规定，城市体检评估结果是编制专项规划、划定更新…

…发展路径，提出五项分目标： 幸福美好的生活宜居区 历久弥新的和合人文特色区 风景如画的生态旅游区 绿色智慧的产业创新区 均衡发展的全域共富区 三、核心规划内容 本次规划构建“体检评估-任务指引-片区单元-项目计划-保障措施”全链条工作体系，覆盖城市更新全流程环节。 （一）体检评估与潜力资源识别 规划以城市基础数据深度调查为基础，挖掘四类城市更新需求…

…实施保障：完善机制与政策支撑 组织层面强化高位统筹，落实“属地政府+区级行业部门”双牵头机制，搭建政企银研协作平台，保障公众参与。实施体系层面构建“片区策划—项目谋划—实施方案—体检评估”全流程闭环，落实“先体检后更新”的街镇体检机制。 政策供给方面，探索容积率奖励机制，优化公益贡献核算规则，放宽用地功能混合与建筑功能转换限制，扩大建设工程规划许可证豁免…

…量参与的积极性。 二、畅通实施路径，简化审批流程 （四）建立动态台账和便捷申报通道。各区人民政府建立本区低效楼宇动态管理台账，涵盖建筑年代、使用状况、产权、安全等信息，开展楼宇体检评估，为精准施策提供支撑。支持实施主体主动向项目所在区低效楼宇更新主管部门申报更新需求。由区人民政府对申报项目组织评估论证，对条件成熟的项目，优先申请纳入城市更新年度计划。 …

…障。 一、构建层级清晰的规划计划体系 条例明确本市行政区域内城市更新及其监督管理活动均适用本条例，更新范围涵盖居住品质提升、公共设施完善、低效资产盘活等六大类。 城市更新实行体检评估 - 专项规划 - 片区策划 - 项目管理 - 实施计划五位一体的规划计划制度。市、县两级分别组织开展城市体检评估，成果作为编制专项规划、制定年度计划的核心依据。市级专项规…

…城市”的总目标，提出建设“花园式港口城市”的玉环方案。规划划定更新潜力空间总计1781.61公顷，明确2025-2030年实施路径，系统性补齐城市短板，提升城市综合竞争力。 二、体检评估与潜力资源识别 规划通过全域城市体检，识别出六大类共性问题：老旧小区与城中村分布广泛、产居混合现象突出、公共服务设施覆盖不足、工业用地低效闲置、商业街区活力衰退、历史文化…

…6-2030 年，远景展望至 2035 年。 规划遵循 “规划引领、统筹推进，功能优化、复合利用，传承文脉、活化利用，绿色低碳、生态优先，政府主导、多元参与” 五大原则，构建 “体检评估 - 专项引领 - 片区策划 - 项目谋划 - 长效运营” 全流程管理机制。 二、现状与存量资源分析 （一）核心更新资源梳理 县域更新资源主要分为两类：一是城镇老旧小…

…批老旧街区改造，落地农贸市场、居家养老服务中心、口袋公园等民生项目，显著改善居民生活与出行环境；远期目标为全面达成城区从 “基础保障” 到 “品质跃升” 的转型，建立常态化城市更新体检评估机制，构建可持续的城市更新模式，全面提升城区综合承载力与品质形象。

…与历史文化保护等九类活动，确立政府统筹、市场运作、多元参与的推进机制，明确市、区（县）政府及住建、自然资源等部门的监管与服务职责。 条例围绕规划实施全流程作出规范，要求先开展城市体检评估，再编制专项规划、片区策划方案并建立项目库与年度计划，细化物业权利人权利义务、实施主体确定、方案编制审批、搬迁补偿等实施规则，针对危旧房、老旧小区、城中村、老旧厂区等不同类…

…会第二十六次会议表决通过《成都市城市更新条例》（下称《条例》），标志着成都市城市更新工作进入规范化、法治化新阶段。《条例》将于2026年6月1日施行。 城市更新内涵拓展 建立城市体检评估机制 《条例》明确，适用于成都市行政区域内的城市更新及其监督管理活动。城市更新被界定为“持续改善城市空间、形态、功能、环境、品质的建设和治理活动”，涵盖既有建筑改造利用、…