…时，老旧街区和闲置厂区活力不足，东街历史文化街区及多处文物、历史建筑的整体保护和活化利用水平仍需提高。 三、规划目标：实施七大更新行动 到2030年，规划将推动中心城区重点区域低效用地再开发，持续优化城市空间结构，初步建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 围绕这一目标，规划部署七项重点任务： 一是加强既有建筑改造利用。分类处置C、…

…10%。中心城区国有企业存量土地可自主盘活或交由政府统一开发利用。 二是开展乡村用地综合整治。以村庄规划为依据，结合全域土地综合整治、增减挂钩政策，统筹推进城镇开发边界外零星闲置低效用地、废弃采矿用地复垦归并。按照国家部署推进集体经营性建设用地入市，支持社会资本与村集体经济组织合作盘活存量集体建设用地，鼓励“空心村”整体改造盘活。农村闲置土地可参照《闲置土…

#低效用地# 为深入贯彻全面节约战略，增加城乡建设用地有效供给、提升土地利用效能，云南省于2026年8月13日正式施行《云南省低效用地认定办法（试行）》。该办法依据国家城镇低效用地再开发、自然资源要素保障相关政策制定，系统搭建了“适用范围—认定标准—豁免情形—认定程序—工作要求”的完整框架，并配套3项分行业量化指标附表，为全省存量建设用地盘活利用提供了统一的…

…根据区位、人口变化和资源条件分类更新，重点补齐39个欠发达县基础设施和公共服务短板。 三、激发城市活力：盘活存量资源，植入新产业场景 规划提出盘活闲置商办用房、商品住房、公房和低效用地，优先补齐公共服务设施短板。老旧街区、厂区、产业园区和交通场站将通过功能融合、业态导入和市场化运营提升利用效率。 城市空间层面，将推进“金角银边”优化，利用桥下、街旁、边…

…心情形包括：围填海区域重大产业与公共设施项目落地、国家级能源化工产业基地项目建设、灾害避险搬迁与生态红线退出节余指标（按50%折算新增城镇建设用地规模）、国家考古遗址公园配套建设、低效用地复垦腾退等量增补、乡改镇折算新增规模，以及国家和省规定的其他情形。 此外，“三区三线”划定成果启用（2022年9月30日）前已依法批准的现状城镇建设用地、已备案的已批未建…

…单元，承担任务的空间落位和项目组织功能。其中包括4个产业更新片区、1个历史活化片区、3个综合更新片区和4个宜居更新片区。 产业更新片区以站前广场、南北互通和临小海等区域为主，侧重低效用地盘活、产业导入和区域级设施配置；老八街历史文化更新单元采取渐进式、微更新方式；综合更新片区围绕滨水资源和高品质社区建设展开；宜居更新片区集中承接危旧房、老旧小区、城中村和完…

…入长效机制，推动财政支出向内涵提升、人才队伍建设倾斜。强化公共服务领域人才培养，加大养老护理、家政服务、社会工作等队伍建设力度。强化规划土地保障，优先保障公共服务设施用地，支持存量低效用地转型用于公共服务。 三、组织实施 规划由市发展改革委牵头细化任务分工，统筹开展实施评估与供需动态监测，联动12345市民服务热线回应民生关切。各区需将规划任务纳入区域相…

#低效用地再开发# #编审工作指引# 近日，中山市印发《低效用地再开发项目实施方案编审工作指引》，衔接国家、省低效用地再开发试点及全市“三旧”改造工作部署，全面规范低效用地再开发项目与“三旧”改造项目的方案编制、审查及审批流程，为项目落地实施提供标准化操作依据。 指引覆盖改造分类、编制要求、审批程序、有效期及部门职责全链条环节，是中山推进存量用地提质增效的…

…，彰显了生态文明建设排头兵的实践价值。 （四）存量提质导向鲜明，契合高质量发展要求 方案未将空间扩张作为保障发展的核心路径，而是突出存量盘活与品质提升：城镇层面依托城市更新盘活低效用地，推动产业向园区集聚；乡村层面通过全域土地综合整治、闲置宅基地盘活优化空间结构，体现了国土空间开发从“增量扩张”向“存量提质”的转型导向，与高质量发展的核心要求高度契合。

…制，强化党建引领与多元主体共建共治。 二、规划核心亮点 一是新质生产力导向的空间更新逻辑。 规划跳出传统“拆建改造”路径，将城市更新作为产业动能转换的核心空间载体，5000亩低效用地盘活、老旧厂区转型均锚定低空经济、商业航天、先进能源装备、研发经济等新赛道，通过空间更新直接赋能产业结构升级，实现“空间焕新+动能转换”同频推进。 二是全域分层的系统化更…