…块重新开发利用。 八、从39个案例看江苏存量产业空间更新的四个转向 第一，从单宗处置向片区统筹拓展。部分项目通过详细规划、城市设计、产业更新单元和滚动实施计划，将零散地块、道路交通、公共配套、生态空间与产业布局统筹起来。低效用地盘活开始由单个项目提效，延伸至开发区和产业片区整体更新。 第二，从平面增容向功能重构和立体利用拓展。提高容积率仍是常见方式，但…

…、先行用地、临时用地和分期分段报批机制。其中，部分重大项目先行用地规模原则上不超过预审控制规模的30%，批准后一般应在10个月内提出正式用地申请。 临时用地一般不超过2年，能源、交通、水利等建设周期较长项目原则上不超过4年；期满后原则上应在1年内完成复垦。 二、基础设施篇：分类保障城市运行和重大工程 基础设施篇分为普适规定、城市基础设施、能源、水利和交…

…立体空间的合规利用。 苏州南门里酒店：空间组合供地与立体开发 项目为轨道站点旁的零星商服用地，形态不规则，叠加建筑退界后可开发面积不足，长期闲置难以单独开发。 项目将相邻轨道交通用地的地上二层空间、广场用地的地下空间认定为零星建设用地，调整详细规划后以 “空间组合供地” 方式协议出让给原权利人统一开发。地上空间打造商业与精品酒店功能，地下空间统筹建设公…

…# 乌鲁木齐市城市更新政策工具箱（征求意见稿）以 80 条措施构建了全方位的政策支撑体系，具有三个显著特点： 一是针对性强，专项类措施聚焦老旧厂房、存量商业、闲置住房、零星用地、交通设施 5 大重点领域，30 条措施精准解决各领域更新难题；二是保障全面，综合类措施从实施体系、建筑指标、用地兼容、历史遗留、资金保障、审批流程、市场活力、服务支撑 8 个维度提…

…共空间等进行改造提升，完善住区功能，建设完整社区。 加强既有建筑安全隐患排查和消除，推动建筑功能、节能、风貌更新改造。 重塑与提升城市消极空间，破除行政边界空间割裂，实现跨区域交通互通互联、设施共建共享。 实践数字孪生城市的建设与应用，构筑城市三维数字空间，引导新城建各类数据资源有效集聚，实现智能化市政基础设施建设与改造。 加强韧性城市建设，提高城市…

…更新实施落地。 以片区统筹推动城市更新：更新片区是指城市建成区内有更新需求，为便于统筹各类资源配置，在综合考虑安全宜居、人文、韧性、智慧等要素的基础上，划定的相对成片的区域，或以交通、生态等廊道串联的线性区域。在确定片区统筹主体的基础上，整体推进片区内部城市更新，可以有效避免零星更新带来的碎片化问题，统筹解决保护与发展、资金投入与产出平衡、空间资源配置效率…

…语 城市更新是指对城市建成区城市空间形态和功能进行整治提升的活动。 更新要素是指在城市更新过程中，分类分专业的更新内突。本导则主要分为文化记忆功能引导、建筑更新、环境景观、道路交通、基础设施六大更新要素。 更新片区是指城市建成区内具备城市更新价值，并在综合考虑生活、产业、生态、文化安全、交通等因素的基础上，为便于城市更新行动底线管控、统筹各类资源配置，…

…灾能力，保护历史文化资源，推进生态修复，提升城市风貌，加强城市治理，提高居住品质等。 更新单元（片区）是指城市建成区内具备城市更新价值，并在综合考虑安全、生活、生态、人文、生产、交通等因素的基础上，为便于统筹各类资源配置，实现单元（片区）可持续发展而划定的相对成片区域。根据实施主体、实施时序的不同，更新单元（片区）可以由单一或多个更新项目组合构成。 更新…

…的工作要求。 “6规划内容”中，明确了单元详细规划和地块详细规划两个编制层次的主要内容。单元详细规划内容具体包括目标定位、空间布局、规模与强度、蓝绿空间、公共服务与住房保障、综合交通、公用设施、公共安全和综合防灾、风貌景观，地下空间等10个方面，地块详细规划内容包括地块细分与编码、土地用途、开发建设强度、道路交通、配套设施和风貌景观等，并提出了具体的编制要…

…构建详细规划“一张图”。厦门提出划分城镇单元、乡村单元、特殊管控地区、海域单元等类型。 城镇单元在原控规的基础上，探索详细规划的精细化编制，融合城市设计、城市更新、地下空间和市政交通详细规划内容；乡村单元详细规划聚焦传导和管控，按照设施共建、生态共管、产业共生的导向，以成片成流域的多个行政村作为一个单元编制乡村单元详细规划，突出法定性。对城镇开发边界外的风…