… 三、部分存量退出，可以转换为新的发展空间 “增补”是这轮政策中的另一项重要机制。 国家办法规定，灾害避险搬迁、生态保护红线内现状建设用地退出后形成的指标，在优先满足农民安置和乡村发展后，节余部分可以按照50%折算为新增城镇建设用地规模。 浙江征求意见稿进一步提出，低效用地再开发试点期间，边界内零星分散、低效闲置的现状城镇建设用地，以及符合条件的自然保…

…设土地； 边界内纳入历史文化保护线范围的国家考古遗址公园； 其他符合国家、自然资源部政策要求的情形。 其中，灾害避险搬迁和生态保护退出形成的建设用地指标，在优先满足农民安置、乡村发展后，节余指标可按50%折算为新增城镇建设用地规模。 五、5%机动指标和“5%+2000平方米”技术修正 在总体规划修改、动态维护时，可预留不超过本行政区域新增城镇建设用…

…求的独立城镇建设用地。 针对边界外独立城镇建设用地，细则实行正负面清单管理，覆盖交通场站、市政公用设施、零星资源型产业、特定公共服务与商业设施、安置居住区等准入类型，同时明确排除乡村建设用地、区域交通干线、工业生产厂区等非城镇功能用地。规模层面设置刚性上限：规划期内，边界外规划新增独立城镇建设用地规模原则上不超过本行政区域规划新增城镇建设用地总规模的10%…