…轮维护没有改变省级国土空间规划的总体格局，也没有突破耕地、永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等约束性指标。变化较为集中的部分，是重大项目清单扩充以及对“十五五”时期区域发展、主体功能区、耕地保护、城市更新等政策要求的进一步衔接。 一、空间管控边界：主要约束指标和市州任务保持不变 此次动态维护首先明确了空间管控边界调整的基本原则，即严守底线、保障发展…

…方案首先系统复盘规划实施成效，明确六大领域阶段性成果：一是“三个定位”空间支撑能力持续增强，民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设均取得实质性进展；二是主体功能区与区域协调战略落地见效，“五区四带”“三屏两带六廊多点”等主体功能空间格局基本形成；三是国土空间安全底线稳固，全面守住7857万亩耕地、5709万亩永久基本农田与11.3…

…理率保持100%。 二、空间统筹：四级联动，优化融合空间格局 规划构建“中心城区-县域城镇-重点乡镇-示范片区”四级联动空间体系，强化国土空间管控与布局优化。 管控层面，落实主体功能区战略，严守耕地、生态、安全等底线，明确新编县乡级国土空间规划安排不少于10%建设用地指标保障农业农村发展，实施农村弹性用地管控，优先满足乡村振兴用地需求。 布局层面，中…

…锚定生态安全底线，质量与产业类指标指向生态系统功能提升与价值转化，两类指标共同支撑2030年生态屏障筑牢、产业升级的阶段目标。 二、空间传导：分区施策的差异化布局逻辑 规划立足主体功能区战略与区域资源禀赋，确立“北方扩绿、南方提质”的国土绿化总体格局，并按五大生态区域分解差异化任务，形成总量目标向空间落地的传导路径。 三北工程区以荒漠化综合防治为核心，…

…对帮扶导入产业资源。 从规划内部的对应关系看，三级梯队既匹配县域经济基础的差异，也承担总量目标的分层落地任务，从机制上规避同质化竞争。 二、三类县域的差异化空间定位 规划基于主体功能区思路，将41个县划分为城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区三类，分别对应不同的发展主线。 城市化地区县域侧重新型工业化与城镇化协同，培育工业强县、商贸强县，承接中心…

…，适用于衢州市区城镇建设用地范围，乡村建设用地（不含农村住房）及各县（市）可参照执行。 一、用地管理：三类用地分类管控，规范混合使用规则 本市辖区内的建设用地，根据其主要用途和主体功能区划分，并遵照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》进行分类。 本次规定将用地性质划分为单一性质、混合性质、选择性质三类，明确土地相容性使用规则。 单一性质用…

…用途管制=使用权管制。 4）整体保护：三线刚性+资产保值（规划底线升级） 严守耕地/永久基本农田、生态红线、城镇开发边界三条硬线。 ▪ 空间复合利用：混合开发、用途合理转换；主体功能区差异化发展。 ▪ 生态产品价值实现：指标交易、岸线平衡、红线内腾退交易；保护修复=资产增值。 ▪ 资产储备管护：国有建设用地全部纳入储备；公益性资产管护、经营性资产前…

…7万亿元；入境旅游人次达到1.9亿，入境旅游总花费超过1500亿美元，旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提升。 二、统筹优化全域旅游空间布局 规划对接国家区域协调发展、主体功能区等战略，构建陆海统筹、区域联动、城乡协同的旅游发展格局。 区域层面，依托五大国家文化公园、地理廊道与“八横八纵”交通廊道，完善“点状辐射、带状串联、网状协同”格局，明确…

…、山川、交通干线、高压走廊等地物边界，保障边界形态完整、便于识别管理。 规模管控方面，以规划基期年现状城镇建设用地为基数设置开发边界扩展倍数，框定边界内新增城镇建设用地规模；结合主体功能区战略，根据各地资源禀赋与发展水平差异化配置新增规模。 二、实施管控：边界内外分类施策，刚性约束与弹性准入结合 （一）边界内管控：约束性指标刚性落地 城镇开发边界扩展…

…全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，深化土地、海洋立体分层设权，并完善城乡统一建设用地市场，推动农村集体经营性建设用地入市与 “粤地易购” 平台升级。 在空间规划层面，将优化主体功能区布局，划定能源资源、历史文化等特殊功能区，推进国土空间规划动态维护；同时深化用地用林用海用矿联动审批改革，编制环珠江口 “黄金内湾” 概念规划，统筹粤港澳大湾区一体化与粤…