…间等，对应建筑面积不计入容积率核算。 二、土地利用模式创新 3.土地混合开发松绑。以正面清单明确可混合的用地类型，符合清单的用途调整无需修改详细规划，仅按程序纳入国土空间规划“一张图”管理；混合用地按主导用途确定供地方式，按各用途最短法定出让年期（住宅用地除外）确定供应年限，分用途评估并约定地价。 4.空间复合利用扩容。一般用地兼容其他用途的建筑面积占…

…项目需求；多地对项目清单实行“保留-调出-新增”全周期梳理，强化要素保障精准性。与此同时，各地普遍构建“年度体检-问题识别-动态维护-监测监管”的全生命周期管理机制，依托国土空间“一张图”平台实现数字化管控，健全纵向传导、横向协同的工作机制。 三、各地维护思路 各地结合自身资源禀赋、发展定位与区域战略，形成差异化的维护路径与实践特色。 ▪ 西北及青藏高…

…安全、生态与历史文化保护底线。市县两级住房城乡建设部门牵头负责本行政区域内规划编制实施工作，各类规划成果统一纳入城市体检与城市更新一体化平台，空间开发利用内容同步接入国土空间规划“一张图”系统。 二、城市更新专项规划 城市更新专项规划由市县住建部门会同发改、自然资源等部门编制，规划期限一般为5年，与国民经济和社会发展规划保持一致，报本级政府批准后实施并向…

…修改、深化、技术修正三类情形差异化设置审批流程。修改情形履行完整技术论证、公示、审议等程序；深化情形简化审批环节；技术修正情形经主管部门审核后直接落实，所有调整均纳入国土空间规划“一张图”实施监督。 规划编制采用分层级推进模式，规划单元层面明确主导功能与管控要求、预留弹性空间；实施单元层面结合更新方案确定保留、改造、拆除范围，统筹地上地下一体化开发。同时实…

…址的医疗卫生用地、科研用地、防灾减灾与“平急两用”设施用地、市政与公用设施网点用地、航天及低空经济配套用地，以及市县政府认定的其他特殊选址项目。 此类独立用地需纳入国土空间规划“一张图”管理，新增规模计入城镇开发边界扩展倍数统筹核算。审批层面，由市县自然资源主管部门报本级政府审批，同步建立工作台账，后续结合规划动态调整或边界优化，统一核减边界内新增建设用地…

…点项目建设、固化“双清零”攻坚长效机制的地方配套政策，围绕规划、审批、要素供给、生态统筹四大维度出台15项举措，核心要点如下： 规划层面：强化引领，增加弹性 依托国土空间规划“一张图”建立跨部门项目选址对接机制，将重大项目纳入规划重点清单；建立规划年度动态维护机制，在不突破约束性指标和生态底线的前提下，可年度调整三条控制线、项目用地用海布局，同时保留日常…

…）》，涵盖安置居住区、交通市政设施、公用设施、公共事业、能源设施、文旅配套等八大类项目。 独立用地管理执行三项规则：一是通过国土空间总体规划修改、动态维护等程序纳入国土空间规划“一张图”，按城镇建设用地实施管制；二是暂无详细规划的，可编制选址论证方案，经规委会审议、市县政府批准后作为规划许可依据；三是纳入本地开发边界扩展倍数统筹核算，规模原则上不得超过边界…

…排；城市商业更新能否形成长期运营能力；面向青年、新市民和科创人群的住房与社区服务，能否成为城市更新项目的重要评价内容。 02｜生态治理开始重塑空间资源：水、沙、林草与能源被放到同一张图上 多地生态治理实践显示，生态修复已经从单项工程转向资源配置、产业转化和空间治理的综合工程。 内蒙古2025年度国土变更调查显示，林草地净流入206万亩，森林覆盖率达到2…

…分合并、经营性用地转产业/公益性用地、市政府批准专项规划成果纳入等。 程序为：辖区政府提出申请→市资源规划部门审查论证（涉及相邻权益的公示不少于30天）→审批通过后纳入国土空间“一张图”，按年度报市政府备案。 （二）局部调整：地块级调整，严格公示听证 局部调整不得改变详规单元的功能定位与整体结构，且需保障市政与公共服务设施达标。国有土地使用权出让/划拨…

…划与各类专项规划。 所有方案坚守两大核心底线：不改变国土空间总体格局、不突破“三区三线”刚性管控指标，全面落实数量不减少、质量有提升、布局更优化的正向优化原则。全程依托国土空间“一张图”实施监督平台完成数据更新、上图与动态监管，同时按照规定开展公示、意见征集，保障工作公开透明。 三、核心维护五大板块 结合全部文件内容，各地动态工作聚焦五大核心板块，为现…