…层面，强化市级统筹与属地主体责任，建立“先体检后更新”机制，2026年完成城市体检及更新专项规划修编。以文昌阁片区为试点，推行“片区统筹、项目打包、肥瘦搭配”的市场化运作模式，坚持运营前置与公众参与，保障更新工作有序推进。

…区改造、城中村改造等6套配套流程图规范审批流程，简化办事环节，同时运用专项资金分配、综合考核激励等机制压实属地责任，推进政策集成落地。 二是市场参与主体，包括房地产开发企业、产业运营商、金融机构及专业服务机构，开发企业可对照容积率奖励、低效用地盘活、审批豁免等条款测算项目收益，金融机构可依据金融支持政策对接“投资人+EPC+O”“XOD”等模式项目，运营商…

… “三主一辅” 客运系统，构建 “八出省、五出境” 铁路骨架； 物流：高质量建设昆明商贸服务型、空港型、昆明 - 磨憨陆港型及玉溪生产服务型 4 个国家物流枢纽，提升中老国际班列运营效能； 通信：建成昆明国际通信业务出入口局，打造联结南亚东南亚的国际通信枢纽。 （二）织密全域基础设施网络 交通：推进滇中环线高速闭合成网，打通城际 “断头路”，推动干线…

…更新样本。王府井喜悦购物中心通过业态调改，引入二次元主题专区、特色市集和IP活动，2024年营业额达到改造前2倍，说明存量商业空间的更新已经不再依赖单纯装修，而是转向消费场景、社群运营和城市中心活力再组织。上海张江镇则围绕科创人才集聚，构建智能社区治理体系，覆盖居住、养老、教育等领域，把社区治理嵌入“产城人”融合逻辑之中。 毕业季住房保障同样值得纳入城市更…

…实现“体检—更新”闭环，完成一定数量危旧房、老旧小区和公共空间改造，启动老旧街区、老旧厂区、城中村等示范项目。 到2028年末，城市更新体制机制和配套政策进一步完善，形成规划建设运营一体化管理体系，重点项目成效显现，市场化参与机制覆盖多数项目，人居环境、文化遗产利用、绿色基础设施和管网韧性同步提升。 到2030年末，城市更新取得重要进展，可持续的城市更新…

…城中村精准定策，全链条审批改革推动图审时间提速50%以上；常熟市破解权属与审批痛点，西泾岸历史街区首创“使用权集中”模式，落地全省首笔老旧住区自主更新提取公积金业务；昆山市以品牌化运营赋能微更新，“昆小薇”成为昆山城市更新本土品牌 IP，整合六处老粮库推行联盟化运营，盘活6.64万平方米闲置资产。 姑苏区聚焦古城精细化保护，推出“古城保护更新伙伴计划”，上…

…块调入边界，同时调出高压走廊防护区域、机场净空管制区等难以利用的零散地块。此外，本次维护还落实了京津新材料产业园土地规划安全控制线，通过安全风险评估管控开发建设活动，筑牢危化品生产运营安全屏障。 二、中心城区规划与用地布局：民生与产业双保障 结合三条控制线优化成果，本次维护同步调整中心城区规划分区，并对用地布局进行局部微调，实现“整体稳定、局部微调、保障…

…达标。 （三）多元协同共建 构建 “政府 - 市民 - 社会” 三方共建机制，建立市级统筹、区级主责、街镇为单元的工作体系，引入社区规划师提供专业服务，鼓励社会资本参与设施建设运营。 本导则的出台填补了盐城市社区生活圈规划技术空白，将通过标准化、差异化的建设指引，推动城市有机更新，打造兼具生态特色与人文温度的宜居社区。

…环”四大主题行动，统筹推进200余个重点项目，形成滚动实施、有序推进的更新格局。 六、保障措施 规划创新四大投融资模式：推广资产证券化（REITs）盘活存量资产，采用PPP模式运营公共服务项目，设立城市更新基金撬动社会资本，引入“城市合伙人”开展片区综合开发。同时出台容积率奖励、协议腾迁、混合用地、边角地协议出让等配套政策，建立“市-街道-社区”三级联动…

… 为落实国家城市更新相关工作要求，破解实施过程中的堵点难点，2026年6月8日，湖北省自然资源厅发布《关于支持城市更新行动的若干措施（公开征求意见稿）》，从规划管控、存量盘活、资产运营、不动产登记、审批服务五大维度推出21项举措，全方位为城市更新工作保驾护航。 一、优化规划管控，放宽空间利用限制 文件强化详细规划灵活性，推行单元+街区编制模式，同步开展片…