…，严控新增冲突，避免简单以单一地类替代既有农林格局。对于山地、丘陵和平原交错区域，还需同时考虑粮食生产条件、生态连通性与当地农民长期经营的实际情况。 对不稳定耕地，生态保护红线、自然保护地及河湖管理范围等区域按政策分类处理；河湖主河槽、高频洪水位以下等地块有序退出，重要水源地15度以上坡耕地稳妥退耕，城镇开发边界内永久基本农田原则上以“开天窗”方式保留。 …

…目实施持续校核，管理规则也随之更新。 空间划定：先识别冲突，再分类处理 专项规划的基础工作，是处理底图问题。各省普遍将年度国土变更调查、永久基本农田、高标准农田、生态保护红线、自然保护地、林草湿荒调查、河湖管理范围等数据叠加分析，用来识别耕地、林地、草地、园地之间的重叠、错配和历史遗留问题。湖南提出构建耕林水“一张图”；青海、广东、海南等省则明确将耕地保…

…地空间+325万亩补充空间 耕地部分首先划定735.01万亩耕地空间。 划入重点包括“三区三线”划定的优质耕地，以及高标准农田建设、全域土地综合整治、耕地垦造等形成的新增耕地；自然保护地核心保护区、饮用水源一级保护区，以及零星破碎、难以持续耕作和影响行洪安全的耕地等原则上不再划入。 规划同时划定约325万亩耕地补充空间，优先考虑适宜耕作的园地、耕地后备…

…国务院批准。 各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理，要求补充耕地数量和质量相当，不得占多补少、占优补劣、占整补散。占用永久基本农田需要缴纳耕地开垦费的，按当地最高标准的两倍缴纳。自然保护地、生态保护红线内禁止新开垦耕地。 四、耕地质量提升：逐步将符合条件的永久基本农田建成高标准农田 国家完善耕地质量调查评价、监测网络和高标准农田建设制度，逐步把具备条件…

…“大稳定、小调整”原则，将耕地保护红线内的优质耕地，以及通过补充耕地、高标准农田建设、全域土地综合整治等形成的集中连片耕地纳入耕地空间。 全省统筹划定耕地空间2825.81万亩。自然保护地核心区、饮用水水源一级保护区以及零星破碎、难以持续耕作的耕地，原则上不划入耕地空间。 2.划定耕地补充空间 全省划定耕地补充空间767.29万亩，主要包括适宜恢复为优…

…类空间布局 （1）耕地空间 2035年，耕地保护目标525.81万亩。 另有4.82万亩耕地未纳入耕地保护目标，包括： 已批建设占用2.90万亩； 农业设施占用0.16万亩； 自然保护地核心区0.51万亩； 水源一级保护区0.01万亩； 河湖范围0.67万亩； 结余指标0.42万亩； 碎小图斑0.15万亩。 （2）永久基本农田空间 2035年，全市永…

…“非农化”行为，坚决守住耕地红线，该通知要求： （1）严禁违规占用耕地绿化造林； （2）严禁超标准建设绿色通道； （3）严禁违规占用耕地挖湖造景； （4）严禁占用永久基本农田扩大自然保护地； （5）严禁违规占用耕地从事非农建设； （6）严禁违法违规批地用地； （7）全面开展耕地保护检查； （8）严格落实耕地保护责任。 政策链接：国务院办公厅关于坚决制止耕…