…作和社会参与，争取中央预算内投资、超长期特别国债及符合条件的地方政府专项债，引导金融机构和社会资本依法合规参与，同时严禁新增政府隐性债务。 针对产权和审批难题，规划提出为老旧住房自主更新提供登记服务，分类处理历史遗留问题，并对改善社区服务和公共空间的微更新项目简化或豁免规划许可。管理上推动部门协同、并联审批、限时办结、绩效考核和项目情况公开，同时明确运营主…

…经营、自有资产盘活等方式参与更新，同时提出探索微利可持续的利益平衡和成本分担机制。涉及公众利益的项目，可通过社区议事厅、听证会、协调会和实施效果满意度评议等方式听取意见，并研究居民自主更新的动力和补偿机制。 资金方面，建议争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，发挥地方政府专项债作用，并探索资产证券化、公司信用类债券、经营权质押贷款等融资方式。审批方…

…厂房、低效商业办公等存量空间通过自主、联合改造、收储再供应或租赁改造等方式再开发；在符合规划、安全、环保和消防条件下，探索混合用途、建筑功能转换与临时利用。对符合条件的危旧住宅探索自主更新、原拆原建，涉及实质性规划调整的须履行法定程序。 资金按项目属性分类：公益性安全和民生工程以财政资金及相关补助为主；具备收益平衡条件的项目依法依规争取专项债；商圈、产业空…

…文化、核心都市、现代都市、生态景观、旅游休闲、工业景观、小城镇景观七类风貌分区，衔接国土空间总体规划，对4条城市地标建筑视廊和6条通山景观视廊加强管控。 三、住房社区：危房治理、自主更新和完整社区 既有建筑更新首先强调房屋安全。规划构建“排查—鉴定—治理—监管”全流程管理体系，对国有土地C、D级危房分类治理，探索“政府引导、居民出资、市场运作”的老旧住房…

…运营和收益反哺安排，形成“投资—建设—运营—再投入”的循环。 政策工具主要集中在三个方面。 村集体资源投入方面，可统筹集体土地、物业、经营性资产和自有资金参与更新。 原拆原建自主更新主要面向住房安全隐患突出、居民改造意愿强，同时较难纳入成片连片统筹改造的区域。市属、镇属国企可以参与相关试点。 土地和技术政策还涉及存量用地地价计收和收益分配、统一补偿标…

…项资金，推广PPP模式与“建设—运营—收益”闭环管理；紧抓低效用地再开发试点机遇，优化土地供应与指标管控；建立区级更新项目库，实行全周期数字化管理；健全公众参与机制，鼓励物业权利人自主更新，延续江南水乡文脉。