… 五、加强危旧房、城中村和基础设施更新 安全韧性是本轮城市更新的重要任务。 危旧房方面，加快国有土地C级、D级危险住房、预制板危旧住房以及相关遗留非成套住房改造，探索原拆原建、自主更新模式，实施自主更新项目100个。 城中村实行“一村一策”，优先实施群众改造意愿强烈、资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目。 城市基础设施方面，将实施地下老旧管网更新、燃气…

…点商圈将进一步提升能级，并探索“美丽街区+文旅”“美丽街区+商业”“美丽街区+生态”等模式。 产业空间方面，上海将稳定产业空间规模，建立产业用地全生命周期管理制度，通过政府收储、自主更新、联合更新等方式，推动低效产业用地盘活处置75平方公里。 重点片区将形成“片区策划—项目排摸—时序安排—实施方案”的推进路径，实施外滩第二立面、吴淞创新城等片区内不少于3…

…达100%；新增供热能力9000万平方米以上，改造低能效换热站300处。 危险住房改造：实施抗震安居工程，分批分类改造C、D级危险住房及非成套住房共5000套，支持有条件地区探索自主更新、原拆原建模式，健全房屋全生命周期安全管理制度。 综合防灾能力提升：改造应急避难场所650处以上，实施石嘴山、吴忠、固原应急备用水源工程，补齐消防设施短板，强化道路桥梁隧…

…环境品质构建宜居生态家园；文旅融合更新赋能旅游城市建设。 三、核心重点任务 1.既有建筑与老旧小区提质 既有建筑改造方面，建立危旧房屋“一楼一档”分类改造机制，探索原拆原建等自主更新模式；持续推进居住与公共建筑节能降碳改造，推广光伏屋顶、保温隔热等绿色技术；全面摸排国有存量低效闲置资产，通过划转、置换等方式盘活老旧厂房、低效楼宇，推动功能混合利用。 …

…册危房解危，实现新增危房动态清零；采取拆除新建、整治提升等多种模式改造城中村，重点聚焦中轴线、信江-丰溪河沿线等区域；全域推进完整社区建设，补齐养老、托育、文体等公服短板，同时开展自主更新试点，探索市场化投建运一体化路径。 2.文旅场景焕活工程 构建中心城区历史文化保护传承体系，重点打造约3.3平方公里的三江口文旅消费客厅，整合江北老城“三街三节点”与水…

…三是创新项目全周期推进体系，建成全市统一的城市更新项目库，实行动态更新与定期调度；强化运营前置理念，重点项目实行“挂图作战、销号办结”。 四是构建多方协同参与体系，鼓励产权人依法自主更新，引导社会资本参与，健全“市级统筹、部门联动、属地主责、国企支撑”的工作格局。 五是强化政策要素保障体系，聚焦土地供应、规划调整、产权办理、消防审验等难点出台配套政策，构…

…丰生活等风貌区；更新片区层面明确各单元的功能、开发强度和重点控制界面；房屋层面进一步控制建筑风格、高度、色彩、材质和第五立面。 例如，老八街历史文化更新单元强调保护原有街巷肌理，自主更新建筑以低层为主，最高不超过6层。东山河、临小海及支流水系则纳入滨水景观带和底线管控范围。 四、通过分期任务和项目包进入实施阶段 规划将“系统推动+成片更新”作为总体策略…

…品质提升行动。分类实施危险住房改造，重点推进D级危房拆除、C级危房与国有企事业单位非成套住房改造及抗震加固；持续开展城镇老旧小区改造，覆盖基础类、完善类、提升类三类内容；推动城中村自主更新，采用拆除新建、整治提升、拆整结合三种模式；同步推进完整社区建设，构建一刻钟便民生活圈。 功能与生态优化行动。推进老旧商业街区业态升级与空间品质提升，盘活空置低效商务楼宇…

…金支持。统筹市、区两级财政资金，积极吸纳市场化、社会性融资，创新政府和社会资本合作模式，支持国有企业、社会资本通过股权合作、委托经营、协议转让等方式充分参与城市更新。 （5）鼓励自主更新 探索老旧住房、老旧厂区、老旧街区自主更新政策措施，鼓励产权人、企事业单位、社区居民、集体经济组织等各类主体依法开展自主更新，引导小规模、渐进式微改造，充分激发市场与群众…

…符合详细规划与规划条件。 土地供应按主导用途确定方式：主导用途为经营性的采用招拍挂，符合划拨目录的可划拨，兼容经营性用途且不可分割的可协议出让。 三、优化更新路径：支持既有住宅自主更新 文件明确支持原建筑地界范围内，单栋或相邻多栋老旧住房开展自主更新，尊重居民意愿优化户型设计、完善居住功能。 经业主共同表决同意，可适当突破原有建筑基底，增设电梯、公共…