…确立政府统筹、市场运作、多元参与的推进机制，明确市、区（县）政府及住建、自然资源等部门的监管与服务职责。 条例围绕规划实施全流程作出规范，要求先开展城市体检评估，再编制专项规划、片区策划方案并建立项目库与年度计划，细化物业权利人权利义务、实施主体确定、方案编制审批、搬迁补偿等实施规则，针对危旧房、老旧小区、城中村、老旧厂区等不同类型更新提出差异化改造要求，…

…筹协调、系统治理、智慧韧性、因地制宜、保护传承、创新发展的原则，实行政府引导、市场运作、公众参与、共建共享。 在规划层面，《条例》构建了以城市体检评估为基础、以专项规划为引领、以片区策划为统筹、以年度实施计划和项目实施方案为抓手的规划实施体系。城市体检评估结果将作为编制和修订相关规划的重要依据。 明确优先更新区域 聚焦民生短板与安全隐患 《条例》规定，…

…则；术语界定城市更新相关核心概念（如更新片区、更新项目、更新资源等）；基本规定提出总体要求、更新类型（8 大类）、更新方式（微更新、复合化等 5 类）与三级规划体系（专项规划 — 片区策划 — 项目实施方案），为更新工作划定基础框架。 陕西省《城市更新技术导则（征求意见稿）》要点总结：8 大主类更新，3 级规划体系

…为主，县城可参照执行，明确遵循以人为本、系统推进、因地制宜、多元参与原则，严守安全、历史文化保护、生态保护、风貌管控四大底线。 在实施体系上，构建 “城市体检 — 专项规划 — 片区策划 — 项目实施 — 监测评估” 全周期闭环，城市层级侧重宏观统筹与规划传导，片区层级聚焦中观资源整合与方案落地，项目层级细化微观操作与分类管控，针对市政设施、老旧小区、历史…

…更新规划体系、实施体系、要素保障体系三大支柱组成，共同构成了城市更新的制度框架，主要包括总则、城市更新规划等七章，共 48 条。 《条例》在规划方面，构建了“城市体检—专项规划—片区策划方案—年度计划-项目实施方案”的规划实施体系；在实施方面，明确了各方的的职责分工，构建协同高效的工作格局，从更新程序、更新主体、多元参与等方面进一步推动和促进城市更新工作；…

…府及住房城乡建设、规划资源、城市管理等多部门职责，同时强调物业权利人主体地位，鼓励市场主体与公众参与，确保城市更新规范有序推进。 条例（草案）系统搭建了 “城市更新专项规划 — 片区策划 — 项目实施方案” 的规划实施体系，明确专项规划需依据国土空间规划编制并公开，片区策划需结合体检评估与多方需求，项目实施方案需经审查审定后实施；在保障措施上，从多元投融资…

…。 文件适用范围覆盖直辖市、副省级城市、地级市、县级市，地区、自治州、盟、县等行政单元可参照执行，为全国城市更新规划编制工作提供统一指引。 手册构建了 “城市更新专项规划 — 片区策划 — 项目实施方案” 三级编制实施体系，明确各层级定位与衔接逻辑：专项规划承担战略引领功能，确定更新目标、重点任务与项目库；片区策划承上启下，统筹功能业态优化与存量资源配置…

…方面，普遍建立“市 - 区 - 街道”三级联动体系，如济南成立市级城市更新工作领导小组，鹤壁搭建“四级联动”机制，明确各级主体职责，强化统筹协调。规划传导体系多采用“专项规划 - 片区策划 - 项目方案”三级模式，如杭州建立“四级传导”规划体系，中卫构建“专项 - 单元 - 项目”实施体系，确保规划从宏观到微观的有效落实。政策保障涵盖规划、土地、资金、审批等…

…市规划勘测设计研究院有限公司、中国城市规划设计研究院、北京市城市规划设计研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司共同编写。 《指南》中，城市更新规划按城市更新专项规划、城市更新片区策划（以下简称“片区策划”）、城市更新项目实施方案（以下简称“项目实施方案”）三个层级编制。城市更新规划的编制范围宜在城镇开发边界内，可结合实际编制工作优化调整。 三个层级的…

…：包括编制目的、适用范围、定位作用、编制原则（以人民为中心、系统观念等 7 项）、体检先行、设计引导、多元参与。 规划编制：涵盖规划编制实施体系、编制程序、规划期限，以及专项规划、片区策划、项目实施方案的内容和成果。 保障措施：涉及编制经费、实施评估、规划修改、档案移交、专业人员队伍支撑、技术支持。 相关文件供大家参考，为方便大家区分，政策名字前面加了了 …