…工作底图，需满足多项刚性管控要求： 坚守空间底线：确保耕地数量不减少、质量有提升、生态有改善，整治区域内建设用地面积不增加，城镇开发边界基本稳定，生态保护红线保护目标不降低； 永久基本农田调整坚持“总体稳定、微调优化”原则，重点优化零星破碎地块，调整规模原则上不得超过所涉乡镇永久基本农田划定面积的5%； 耕地与永久基本农田补划原则上在实施范围内平衡，确…

…镇政府为项目实施主体。整治区域原则上以乡镇为基本实施单元，优先在“百千工程”、乡村振兴示范、林下经济基地等重点区域划定，需取得村民支持与农村集体经济组织同意。 管控红线明确：涉及永久基本农田调整的，调出面积原则上不得超过所涉乡镇永久基本农田划定面积的5%；存在土地权属争议的地块，不得纳入整治范围。申报流程为乡镇政府提出申请，经区政府同意后，由区级规划资源主…

…可申报地方政府债券；开发性、政策性金融机构可提供中长期信贷支持。 全域土地综合整治中明确禁止哪些行为？ 明确禁止的行为包括：违背农民意愿搞合村并居、大拆大建；变相占用或违规调整永久基本农田；突破国土空间规划要求管控耕地和建设用地；单纯追求节余指标交易；破坏乡村风貌和历史文化文脉；突破生态保护红线、破坏生态环境；违法用地未及时处理到位；未经论证擅自大规模开…

…险评估未有破坏生态安全格局和人居环境，砍树挖山填湖的情况发生，所采用的生态修复方法尽可能减少人为干预对生态系统的影响，大大降低生态保护和修复风险。 耕地风险评估未有变相占用耕地和永久基本农田的情况发生，项目推动耕地和永久基本农田数量有增加，质量有提升，以小田并大田，满足未来农业现代化、智慧化、规模化生产需求，不存在农用地整理风险。 资金及政策风险评估中资…

…生态质量退化等问题，努力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。 编制主体：县（市、区）人民政府为实施方案的编制主体，负责统筹协调国土空间规划与实施方案、永久基本农田调整方案等编制工作。 实施范围：试点以乡镇为基本实施单元，划定整治区域可以是乡镇全部或部分村庄，不得跨试点范围划定整治区域和组织项目实施。 编制程序：按照“政府主导…

…定的刚性管控要求。 根据审批的各层级整治规划和策划编制片区实施方案，按规定程序批准备案后方可正式实施。 逐步完善整治实施机制： 健全耕地保护机制，构建耕地保护总体格局，优化耕地和永久基本农田布局，严格耕地用途管制，建立农用地整治评价体系，从数量指标、质量指标、布局指标和效益指标等方面对农用地整治预期进行评价。 统筹整治指标要素流转，规范指标使用和调剂。 建…

…动土地综合整治体系重构、制度重塑。二是重点任务。包括农用地优化提升，村庄优化提升，低效工业用地、城镇低效用地整治和优化提升，生态环境优化提升等四方面内容。三是政策措施。包括严格保护永久基本农田、优化国土空间布局、推进优地优用、完善低效工业用地整治和城镇低效用地再开发机制、加大资金整合力度、强化试点地区激励奖励等六方面内容。四是工作保障。包括加强组织协调、规范…

…险评估未有破坏生态安全格局和人居环境，砍树挖山填湖的情况发生，所采用的生态修复方法尽可能减少人为干预对生态系统的影响，大大降低生态保护和修复风险。 耕地风险评估未有变相占用耕地和永久基本农田的情况发生，项目推动耕地和永久基本农田数量有增加，质量有提升，以小田并大田，满足未来农业现代化、智慧化、规模化生产需求，不存在农用地整治风险。 资金及政策风险评估中资…

…田块不规整、细碎，单个田块面积小。 2）耕作田块集中连片程度低。 空间布局无序化诊断方向 1）空间混乱，边界不清晰。 2）生产空间存在违法占用的问题。 3）生活空间用地不合规，与永久基本农田或生态保护红线重叠。 4）生态保护红线内存在挤占、破坏、违建等影响生态环境的情况。 5）建筑区域内的公共服务设施与基础设施配套布局无序，未发挥应有的功能价值。 土地资…

…先行、依法依规。土地综合整治活动原则上应分别在国土空间规划确定的农业空间、生态空间、城镇空间内相对独立开展，稳定空间格局，维护“三区三线”划定成果的严肃性。 2、坚决防止耕地和永久基本农田阶段性流失和质量降低 （1）坚持先补后调原则 耕地：年度内“进出平衡”——对调出的耕地，应当在年度内落实“进出平衡”，并在部国土空间规划“一张图”系统中备案； 永…