…区建设；重点推进颛桥中心村、浦江召稼楼等8个城中村整体改造，2026年全面启动动迁腾地，2030年基本完成项目开发建设。 创新人文活力城区打造：依托七宝“全国城市更新美丽城镇建设标准化试点”经验，推进七宝老街、莘庄老街、剑川路科创街区等更新提升，围绕重点区域打造科创、时尚、公园类美丽街区；分级推进虹桥国际中央商务区、漕河泾开发区商务楼宇提质升级，推动吴中路…

…消防等；其中非经营性地下设施由全体业主共有，无需补交土地价款。 在符合详细规划、套数不变且保障房屋结构与消防安全的前提下，允许适当增加层高、建筑面积与容积率；建筑间距、退距、日照标准、绿地率等规划指标，以不低于改造前现状为底线管控。 四、盘活存量资源：多维度提升空间利用效能 政策从四方面激活存量空间价值： 一是过渡期政策。符合存量建筑用途转换正面清单…

…区周边边角地、夹心地、插花地等零星土地，可整合纳入改造范围，重点用于完善区域公共服务与基础设施，并按规定适用划拨、协议出让等对应供地政策。 三、全流程实施管控程序 更新改造执行标准化流程：依法确定更新主体后，由主体开展专项体检、更新意愿调查并编制项目实施方案，经区县（市）人民政府审定后正式实施。各职能部门依据审定方案，办理立项、规划、建设、消防、验收、商…

…6%的小区存在停车缺口，119个小区未实施物业管理；街区维度，公园绿化服务半径覆盖率仅82.62%，9条道路存在乱停乱放；城区维度，人均公园绿地面积5.23平方米/人（低于9平方米标准），污水集中收集率44.81%，历史建筑空置率33%。 在体检结果的基础上，形成每个维度的问题台账与整治建议清单。 二、规划目标与重点任务 体检问题被直接转化为分阶段量化…

… 四、分对象的差异化更新路径 针对不同更新对象，规划设定差异化改造方式与功能导向，避免统一化改造。 居住更新 以老旧小区改造与完整社区建设为核心，按基础类、完善类、提升类三级标准推进，重点补齐“一老一小”配套与市政安全短板。 产业更新 以老旧厂区盘活为重点，坚持工业遗存保护优先，植入文创、研学、科创等业态；如耀县水泥厂片区定位工业研学与文创商业，王…

…间分层开发并依法办理不动产登记。规划管控方面，设立容积率奖励补偿机制，补齐公共短板的项目新增建筑规模可不受容积率指标制约，必要附属设施的新增建筑量可不计入容积率；对确实无法达到现行标准的项目，在保障公共安全前提下，可按不低于现状条件实施更新。资金方面构建财政投入、社会参与、产权人共担、金融支持的多元筹措机制，配套相应税费优惠政策。此外还建立房屋全生命周期安全…

…用权人统筹开发；地上已开发的宗地可单独供应地下空间使用权，并可制定地价递减政策平衡建设成本。 针对公园绿地与桥下空间，文件明确复合利用规则：公园配套建筑占地需符合《公园设计规范》标准，原则上不超过 2 层，禁止建设高档酒店、私人会所；桥下空间可叠加绿化、健身、充换电等功能，相关设施无需办理规划许可。此外支持批而未供、储备土地临时利用，使用期限原则上不超过 …

…保障征收补偿到位、项目资金平衡。开展地下管网专项体检，更新燃气、供水等老旧管网；以鹰潭、新余为试点打造全省“安全风险一张图”，建设城市生命线安全监管体系。推进“平急两用”设施建设，标准化布局应急避难场所，运用人工智能提升火灾风险预警与消防救援能力。 五、传承历史文化，提升治理效能 文化传承层面，建立“先调查后建设”保护前置机制，开展历史街巷、传统民居、工…

… 八、优化既有建筑更新消防审验机制 对于既有建筑更新改造利用项目，如果客观条件不具备、执行现行消防规范确有困难，可在采取综合技术措施、提升消防安全条件后，按照不低于原建造时实施的标准进行更新和审验。 既有建筑更新改造项目还将纳入消防验收与开业前检查“一件事”改革，推动消防验收和经营前检查协同办理。 这一规定回应了既有建筑更新中常见的消防规范适用问题，为…

…平方米可增至46平方米；既有建筑增设消防楼梯、连廊、电梯、无障碍设施等11类情形不计入容积率；采用砖石、金属、陶板等高品质外立面饰面层、小区公用配套设施等不计容。 推行差异化技术标准。城市旧区新建住宅大寒日日照不低于1小时，新区不低于2小时；确无法达到现行标准的特殊更新项目，以不低于现状条件为底线，通过利害关系人协商、全体业主同意等机制灵活处置。 鼓励土…