…用途转换，转换为保障性住房的可不补缴土地出让价款；利用存量房产发展支持产业的适用最长5年过渡期政策。同时鼓励土地混合利用与地上地下空间复合利用，支持交通枢纽、公交场站等地下空间兼容服务业态。 创新机制上，探索“土地+矿产”“国有+集体”等多门类自然资源组合供应模式；规范储备土地、批而未供土地短期利用，使用期限原则上不超过10年。按照包容审慎原则处置历史遗留…

…置土地、批而未供土地以及不符合规划的历史遗留用地不纳入本次低效用地认定范畴，按照国家及省级相关规定另行处置。 从用地类型覆盖来看，认定范围包含低效居住用地（不含宅基地）、低效商业服务业用地、低效工矿用地、低效仓储用地、低效公共管理与公共服务用地、低效村庄用地及其他低效用地共7大类，实现城镇与村庄存量建设用地的全面覆盖。 二、认定标准：六大维度分类判定，量…

…明确建筑形态、第五立面等风貌要求；因坐标系转换、勘界定桩等导致的位置误差，可对城市四线进行技术勘误修正。 针对特殊区域提出差异化刚性管控：开发区内工业、仓储物流、科创研发、生产性服务业等产业用地原则上不低于开发区总规模的60%；化工园区周边安全控制线内，不得规划学校、医院、居住区等人员密集场所；大运河核心监控区、水源保护区、重要河流岸线等重点管控区域，严格…

…，实现监管信息共享。 五、产业发展：全链条培育，要素全方位保障 产业发展明确四大方向：做强航空器整机、零部件等低空制造业，壮大生产作业、运输消费等低空运营业，夯实基建与信息技术服务业，培育检测、金融、会展等低空配套业。各地结合资源条件培育产业集群，推动产业链上下游协同，开展精准招商。要素支撑上，建设省级产业创新平台，攻关整机设计、飞控系统、能源动力等关键…

…目标 （一）发展基础与挑战 “十四五”时期，怀柔区产业发展稳中有进，为“十五五”升级奠定了坚实基础。工业运行总体平稳，年均完成产值527亿元，制造业从业人口突破2万人；信息软件服务业实现跨越式发展，年均营收175亿元，是“十三五”时期的4.5倍，规上企业从23家增至56家，营收从104亿元增至217亿元，占全区GDP比重提升至12%。 产业结构持续优化…

…索数据跨境交易新机制 （二）加快高质量数据资源汇聚 1、统筹公共数据资源整合 部市区三级公共数据授权运营：管理系统，共享体系，授权试点 2、加快特色行业数据资源建设 现代服务业面向数据商务转型；数据治理能力为中心；数据标注基地；行业高质量数据集；数据采集中心；专题数据产品服务平台；多模态数据融合治理示范基地 3、建立数据资源开放共享机制 发挥央…

… 推动文商旅体展深度融合，打造融合消费新场景，吸引国际顶级节展赛事落地。大力发展银发经济，支持社会力量兴办品牌化养老机构，布局银发经济产业集聚区，拓展适老产品与金融服务。推进家政服务业提质扩容，发展员工制家政企业，健全职业化培养体系。扩大公共服务对外开放，支持外资医疗机构与境外优质教育资源落地，优化入境旅游服务。强化科技赋能，推进人工智能、大数据技术应用，…

…提升开放核心竞争力 实施外贸龙头“蛟龙行动”，培育民营跨国公司梯队；强化贸工联动，推动传统制造业智能化绿色化转型，培育低空经济、人工智能等国际贸易新增长点。突出规则标准引领，深化服务业扩大开放试点，探索数据跨境安全流动机制，加强知识产权国际保护，对接绿色贸易国际规则，全面深化制度型开放。 5.双向投资提质，拓展全球合作空间 深化“投资浙里”全球大招商，…

…用政策 鼓励用地功能兼容与土地混合利用，建立用地兼容、混合用地正负面清单和管控要求。支持既有建筑和存量土地用途合理转换，利用存量房产和土地资源发展国家、省、市支持的生产性和生活性服务业。优化供地方式，灵活运用弹性年期出让、长期租赁、先租后让、带方案出让等供地模式。积极化解历史遗留问题，优化产权归集方式和不动产登记服务。 （3）优化规划管理 打破传统规划…

…建设区执行严格指标管控：旅游用地容积率≤1.0，建筑密度≤35%，建筑限高12米，绿地率≥35%。 居民点规模有序调控，现状居民680人，规划期末优化为574人，引导居民转向文旅服务业，发展特色民宿、农家乐等业态，带动乡村振兴。景观风貌遵循“宜藏不宜露、宜散不宜聚”的原则，分三类景观组团差异化引导，建筑提炼彝族传统元素，采用乡土材料，实现人工建设与自然山水…