…术纲领。 一、总则：确立五大原则，锚定更新方向 导则适用于南充市中心城区城市更新规划设计及规划管理工作，确立五大总体原则： • 以人为本、改善民生，聚焦群众需求补齐公共服务与基础设施短板； • 因地制宜、动态适应，依托国土空间规划“一张图”实施刚柔并济的动态管控； • 保护优先、底线管控，坚持“留改拆增”并举，保护城市历史文脉与街巷肌理，鼓励渐进式有机…

…停车设施；公共空间层面构建滨水活力带、文化广场与口袋公园体系，实现“300米见绿”；特色街巷通过业态置换与微更新激发市井活力；公共服务层面推进教育设施改造、养老与健身设施补点；市政基础设施层面构建韧性给排水、智慧交通与燃气安全管控体系。

…，完善公园绿道体系，重点打造岷江、醴泉河干流水岸景观。 历史文化传承：以“长寿文化”为核心，活化利用历史文化遗产，强化城市特色标识。 安全韧性提升：补齐燃气、给排水、内涝治理等基础设施短板，提升城市智慧化与抗风险能力。 二、八大重点更新任务 （一）城镇老旧小区整治改造 覆盖蔡山、城东等5个社区共38个老旧小区，按照“基础类应改尽改、完善类愿改尽改、…

…打造伏羲庙—天水古城、秦州万达广场等7个城市级商圈，分类差异化定位：伏羲文旅标杆商圈、现代时尚商圈、传统提质商圈、滨河生态休闲商圈、站城一体化商圈，全面提升城市消费能级。 （四）基础设施、生态与历史文化专项更新 交通路网改造：新建扩容道路、提质既有道路、升级交通节点，优化中心城区路网结构。 城市生态修复：新建4座城市体育公园、生态园，依托藉河—渭河滨水…

…符合民法典相关规定。土地合并且未突破控规的，需满足地块相邻、权属一致、用途与权利类型兼容等条件；合并后各地块规划指标原则上按原条件执行，各项计容总建筑面积不得增加，按合并后规模配套基础设施与公共服务设施。 三、容积率调整：明确情形与法定程序 办法明确6类可申请调整容积率的法定情形：国土空间规划调整修编导致开发条件变化；城乡基础设施、公共服务与公共安全设施…

…底线管控刚性传导。各地均严格落实"三区三线"划定成果，将永久基本农田、生态保护红线作为两条强制性底线（即"2+X"中的"2"），同时结合地方实际纳入历史文化保护线、灾害风险防控线、基础设施控制线等"X"类控制线。村庄建设用地规模普遍以2020年度国土变更调查村庄用地（203地类）为基准，执行"零增长"原则，确保建设用地总量不突破。 二是分区准入分类管制。多…

…于全省各级城市，县城可参照执行，系统部署创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设，并从实施机制、法规标准、规划用地、投融资和多元参与等方面完善政策保障。 与单一的老旧小区改造或基础设施更新相比，本次规划更加突出城市更新对发展动能转换、公共服务完善、历史文化保护、城市安全治理和存量资源盘活的综合带动作用，形成覆盖“好房子、好小区、好社区、好街区、好城区”的…

…通证经济、全球AI创造者生态、产业空间智能匹配、土地资源智能配置。 • 具身・双基共生论坛：聚焦具身智能与产业实践，议题涵盖产业技术公共服务平台、具身智能赋能城市更新、实景实训场基础设施、空间智能机器人、具身智能实训体系建设。 三、会议核心看点 顶层设计正式落地，明确“量子城市”建设框架本次论坛集中发布上海量子城市规划建设报告、时空创新导则，是国内首个…

…场主导、稳步有序、安全高效原则，推动低空交通物流深度融入多式联运体系。 到2028年：力争建成80个低空交通物流起降场（点）、60条低空交通物流航线，年飞行量达7万小时，初步形成基础设施支撑有力、重点场景规模化应用的服务体系。 到2030年：规划建成100个低空交通物流起降场（点）、80条低空交通物流航线，年飞行量提升至14万小时，构建空地一体、多式联运…

…3、多元控制线协同提质 同步优化城市绿、黄、蓝、紫四线，统筹历史文化保护线、洪涝风险控制线、地质灾害防控线等专项管控边界，坚持“规模基本稳定、功能只增不减”原则，结合民生补短板、基础设施升级需求优化布局。部分地区新增文保控制线、工业遗产保护目录，进一步丰富空间管控维度。 4、城乡用地布局内涵升级 中心城区在维持总体空间结构不变的基础上，优化用地结构配比…