…持符合条件的实施主体发行REITs等资产证券化产品；具有经营性收益、收费明确的使用者付费基础设施项目，可采用特许经营模式。 税费方面，主要落实符合条件的土地增值税、契税、房产税及城中村改造相关优惠，具体适用仍应依现行税法和政策办理。 居民参与方面，拟建立“申请制”老旧住房自主更新机制，探索财政补贴、公积金提取与贷款等支持。 市场主体可通过收购产权、联合…

…土地管理规定处理（处罚）后，按建设用地办理土地征收、完善转用手续。 三、资金金融：明确优惠条件与融资渠道 税费支持中，城市更新项目中的保障性住房土地增值税预征率为零；符合条件的城中村改造可适用现行棚户区改造税费支持政策，免征改造安置住房相关城镇土地使用税和印花税。公益性、基础性项目符合国家规定的，可免收相关行政事业性收费和政府性基金。有关单位转让旧房作为…

…、错时开放、弹性转换”。机关和企事业单位设施对外开放后，收益补偿与成本分担也需要相应建立。 房屋安全被放在全生命周期管理框架中。体检发现存在隐患的房屋，优先纳入危旧房、老旧小区和城中村改造项目；根据排查评估和鉴定结果，选择修缮、改造或原拆原建。住房公积金增值收益、维修资金、小区公共收益和房屋质量安全保险，共同构成可能的资金来源。危旧房原拆原建还可适当减免城…

…换、业态升级、空间品质提升，并推动老旧火车站、汽车站与周边街区统筹更新。 老旧厂区重点通过市场化方式盘活闲置低效厂房和设施，植入生产性、生活性服务业，并加强工业遗产保护利用。 城中村改造则采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，优先改造消防和结构隐患突出的区域，严格落实“一项目两方案”，同步做好征收补偿、安置房建设和历史文化资源保护。 五、补功能、强基…

…街区、老旧厂区、城中村等改造提升 2030年底前改造10个以上老旧街区、老旧厂区，推动不少于10家连锁商超和购物中心“一店一策”改造。采取整治提升、拆除新建、拆整结合方式分类推进城中村改造，2030年累计改造2.34万户。利用“金角银边”打造公共空间，完成火车北站、东站、老火车站3个站点周边地块提质改造。 （五）完善城市功能 加快国家“平急两用”公共基…

…土地用途转换、分割合并转让，中心城区划拨工业用地可简化手续办理兼容改造。利用闲置房产发展养老、高新产业等领域，可享受最长5年过渡期政策。边角地、插花地等零星地块可协议出让统筹开发，城中村改造零星用地面积不超过项目总面积10%可办理供地手续。同步鼓励C级、D级危旧房由居民自主发起更新，支持空间功能复合利用。 三、创新运营模式，完善土地供应机制 优化地价核定…

…产高效流转。 资金与税费双向减负增效。财政统筹专项资金，创新资金投放模式，依托专项债、REITs、特许经营等方式拓宽融资路径，引导金融资源倾斜更新项目。税费方面出台多项减免政策，城中村改造参照棚改享受税费豁免，公益性更新项目可减免土地增值税，古建老宅交易计税也予以优惠，切实减轻项目建设负担。 政策鼓励多方力量共同参与城市更新。支持居民申请自主改造住房，通…