…，打造安全健康、设施完善、管理有序的高品质社区。到2030年，完整社区覆盖率达60%。推动社区公共服务设施复合共享，统筹老旧小区、城中村与市政管网联动更新。 4.老旧街区、厂区与城中村改造 重点推进通海古城、红塔区新兴州城等历史风貌街区改造，活化利用空置历史建筑；实施华宁县老印刷厂、红塔铝型材厂等老旧厂区“退二进三”改造，元江县糖厂等“退二优二”升级；分…

… 三、六大策略十八项行动：系统推进全域更新 规划围绕居住、产业、文化、公共空间、基础设施、复合利用六大维度，提出18项具体行动，构建全域更新体系： 居住空间优化：推行“片区化”城中村改造与“EPC+O”模式，构建5-15分钟社区生活圈，在更新片区配建保障性租赁住房与人才公寓。 产业空间增效：以“工改工”为主导，严格限制“工改居”“工改商”，有序引导“工…

…，倡导绿色低碳出行方式，构建寒地特色绿色低碳发展体系。 （四）系统提升韧性，夯实城市安全基础 重点提升边境城市基础设施保障能力与应急处置水平。加强房屋安全管理，稳步推进危旧房与城中村改造。全面升级供水、供热、燃气、排水等市政基础设施，建设省级生命线安全监测平台，健全城市综合应急体系。 （五）赓续城市文脉，塑造多元文化魅力 构建“四区、一带、三廊道”历…

…聚。 人居品质提升行动：构建 “县 - 街道 - 社区” 三级公服体系，推进 2000 年前建成老旧小区 “应改尽改”，建立房屋安全定期体检、结构加固、隐患销号三项制度，分类推进城中村改造。 城市韧性强化行动：全面改造使用超 20 年的老旧市政管网，结合海绵城市建设完善排水防涝体系，融合大数据技术搭建智慧停车与充电一体化管理平台。 山水城脉共生行动：重…

…放；在人居品质上，实施 “好房子” 建设工程，推进城镇老旧小区改造与完整社区建设，完善公共服务与综合交通体系；在绿色转型与安全韧性上，修复城市生态、推动建筑绿色化，重点攻坚危旧房与城中村改造，升级地下管网等基础设施生命线，建设平急两用公共设施；同时强化历史文化整体保护与活化利用，依托 CIM 平台等推动城市治理智慧化精细化，全面提升城市综合承载能力。 规划…

…等各类空间的更新潜力，其中一级潜力空间合计 343.82 公顷。核心部署七大更新行动：打造全域慢行网络与山体公园群，完善 “4+4+X” 制造业体系并推动农文旅融合，推进老旧小区、城中村改造与完整社区建设，构建 5-15 分钟公共服务圈，完善外畅内联的交通体系，补齐市政基础设施短板，促进城乡融合与共富发展；同时划定 8 个更新片区（含 4 个重点片区）、22…

…产高效流转。 资金与税费双向减负增效。财政统筹专项资金，创新资金投放模式，依托专项债、REITs、特许经营等方式拓宽融资路径，引导金融资源倾斜更新项目。税费方面出台多项减免政策，城中村改造参照棚改享受税费豁免，公益性更新项目可减免土地增值税，古建老宅交易计税也予以优惠，切实减轻项目建设负担。 政策鼓励多方力量共同参与城市更新。支持居民申请自主改造住房，通…

…“首善之区、中兴古城” 的现代化鹿城图景，力争到 2030 年实现五大维度量化目标：完成20 个老旧小区改造、5 个老旧小区 “以旧换新”、20 个未来社区（完整社区）建设、3 处城中村改造；完成30 万平方米以上老旧厂房改造；完成不少于3 万平方米历史文化街区保护更新、13 处空置遗产建筑活化利用；推动不少于2 处商业街区、0.5 万平方米旧市场更新；完成…

…城市更新工作划定了制度框架； 2025 年 8 月，《无锡市城市更新三年行动计划（2025—2027 年）》发布，明确了“1+7+N”专项行动体系，聚焦棚户区改造、老旧小区改造、城中村改造等 7 大类核心任务，为城市更新工作制定了行动蓝图。 随着顶层设计与实施路径的逐步完善，城市更新项目的全流程管控、标准化准入、动态化管理成为落地执行的核心需求。本次出台…

…落地 规划严格遵循省级编制导则要求，划定8 个城市更新片区，实现更新单元全覆盖、差异化施策。其中 5 个居住更新片区总面积234.56 公顷，核心聚焦城郊基础设施补短板、棚户区与城中村改造、交通脉络疏通、产居融合提升；2 个综合更新片区总面积211.96 公顷，作为老城核心更新区，全面推进老旧小区改造、路网管网升级、完整社区建设，同步修复老街区风貌、植入特…