…件论证方案，经批准后作为实施层面详细规划和审批依据，并纳入“一张图”。草案还提出制定许可豁免清单。准入意见书和规划许可证有效期均为三年，符合条件的可以延期一次，最长不超过一年。 土地出让后的用地性质、容积率原则上不得擅自变更。因公共利益、基础设施和公共服务设施建设、文物及历史建筑保护、城市更新、工业仓储和科研项目增容、保障性住房建设等确需变更的，应按规定办…

…设用地，在权属清晰、主体明确、没有争议且符合总体规划的前提下，可以纳入再开发范围。闲置土地和不符合总体规划的历史遗留建设用地不在此列。 存量建筑可以按照正面清单申请转换用途；涉及土地出让金或土地年收益的，按规定补缴。正面清单由规划和自然资源、住房城乡建设部门共同制定，并根据政策、社会需求和实施情况调整。这一制度为老旧商业、办公、工业等既有建筑的功能转换预留…

…发遵循竖向分层、综合开发原则，禁止布局居住、学校、托幼、养老等项目。 审批制度创新是草案的突出亮点：以空间准入意见替代建设项目用地预审意见和选址意见书，规划条件纳入空间准入意见或土地出让合同，不再核发建设用地规划许可证；对符合条件项目实行建设工程规划许可告知承诺制，老旧小区微改造、公共空间微更新等工程实行豁免清单管理；重大产业项目和基础设施工程实行用地、用…