…和“十五五”新增空间需求，对控制线布局、项目清单及相关管理数据进行调整。 从规划基础看，海南已经形成省、市县国土空间总体规划体系，并完成海岸带及海洋空间规划、“一城、四镇、三村”历史文化保护规划等专项规划编制。已批准的国土空间规划全部纳入海南省国土空间基础信息平台，行政审批和规划调整审查纳入全过程跟踪监督。 文件继续强调“全省一盘棋、全岛同城化”，并以“…

…线风貌管控；三是名镇标识与开放空间打造，设置保护标识、建设文化广场与古井微空间；四是基础设施提升，涵盖消防、管线入地、环卫设施完善。 在规划衔接上，明确将保护区划精准纳入国土空间历史文化保护线，通过国土空间信息化平台实现动态监测；同时要求后续编制古镇保护实施方案，细化地块管控与项目安排。实施保障层面提出设立保护专项资金、落实考古前置、建立公众参与制度等安排…

…3 平方千米；陆域生态保护红线面积422.66 平方千米；林地保有量不低于1623 平方千米。除此之外，还同步落实了洪涝灾害风险控制线、海岸带陆域 200 米范围、饮用水源保护区、历史文化保护线等专项管控边界，覆盖资源、生态、安全、文化四类底线要求。 从规划层级关系看，通则承担了 “总规 — 乡村建设” 之间的中间传导层，避免了总规指标在乡村层面的碎片化落…

…明确各区更新的核心方向。 第三层级为实施片区▪针灸式更新： 共划定17个城市更新片区，总规模25.84平方公里，以1-3平方公里的社区单元为基本尺度，划分为居住更新、产业更新、历史文化保护等六大类型，是更新任务落地的直接空间载体。 三、城市设计的分层管控与界面引导 规划确立“生态人文融城，古韵今风共生”的总体风貌定位，构建“双核引领，三区协同，四带萦…

…整治改造； （三）完整社区建设； （四）老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造； （五）城市功能完善； （六）城市基础设施建设改造； （七）城市生态系统修复； （八）城市历史文化保护传承； （九）城市数字化、智慧化提升； （十）国家、自治区和本市确定的其他城市更新活动。 第三条【基本原则】城市更新工作坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚…

…登记手续。不动产登记层面，按 “留改拆” 分类明确保留建筑、灭失建筑的登记办理路径，支持产权归集后的多种登记模式。此外文件还明确了危旧房屋自主更新、商服工业自主更新的实施规则，并对历史文化保护项目设置建筑规模奖励。 整体来看，这份征求意见稿以详细规划的弹性适配为入口，以清单化的用途转换与空间利用为核心工具，打通了城市更新从规划、供地、建设到登记的全流程政策…

…增强城市发展动能 ② 以全链条居住品质提升与公共服务完善升级城市人居品质 ③ 以生态修复与建设方式转型推进城市绿色低碳发展 ④ 以危房治理与基础设施升级夯实城市安全韧性基础 ⑤ 以历史文化保护传承与活化利用增添城市文化魅力 ⑥ 以基层治理下沉与智慧化建设提高城市治理效能 ⑦ 以体制机制创新与要素保障深化城市更新改革 形成目标清晰、路径明确、支撑有力的全域城…

…规划部署六大领域行动任务： 农业空间聚焦耕地保护与乡村振兴； 生态空间深化山海一体化保护与绿色低碳发展； 城镇空间推进住房保障、产业拓展、民生改善与城市更新； 魅力空间突出历史文化保护、美丽海湾塑造与海洋经济发展； 交通体系锚定国际性综合交通枢纽，构建绿色出行主导的现代化交通网络； 基础设施聚焦市政安全、防灾减灾与智慧城市建设，提升城市韧性。 …

…小单元规模，工业、物流类单元则可根据功能需要适度放宽。 六、以“刚弹结合”推动底线、规模与设施传导 规划按照“纵向贯通、刚弹结合、分类管控”的思路，将三条控制线、城市“四线”、历史文化保护线、工业用地红线和重大设施作为刚性内容，确保规模不突破、底线不降低、功能不改变。 人口、用地布局和建设容量可在满足总体规划约束的前提下进行单元内部统筹。确需跨单元调整…

…51899套；建筑业产值从2021年557.76亿元增至2025年878.8亿元，年均增速超10%；绿美建设成效突出，建成区绿地率达40.67%，人均公园绿地面积17.86平方米；历史文化保护体系持续完善，历史建筑达477处、传统村落达129个；城市更新全面铺开，改造城镇老旧小区1133个，惠及10.81万户居民。 当前全州仍存在区域发展不协调、存量更新任…