…。 现状分析显示，中心城区开发边界内已建成区占比达到87%，新增空地仅351公顷，约38%的用地存在功能更新需求。城区分布有27个城中村，城市道路网密度为4.11千米/平方千米，公共服务、停车充电、市政管线和新老城区衔接仍有短板。 二、城市体检：分类识别存量资源和更新潜力 规划将城市体检成果转化为更新清单，从住房、小区、街区、城区四个维度识别问题。 …

…片区等4个连片更新试点。 同时实施桃花湖片区旧城改造和防城区“一江两岸”改造，盘活防城区供销食品厂等老旧厂区，推动特色商业街区和老旧场站更新。 5.持续完善城市功能 优先保障公共服务设施用地，推进适老化、适儿化和无障碍改造，完善三级养老服务网络，建设“平急两用”设施和新型公共文化空间。各县（市、区）至少新建或改扩建1个体育公园。 6.加强基础设施建设…

…明，活跃县域消费并不只是鼓励居民购买更多商品，也包括补齐养老、托育、餐饮、家政、维修等生活服务短板。对县城而言，“一刻钟便民生活圈”需要结合居住区分布、老年人口密度、儿童数量和现有公共服务设施进行布局；对乡村而言，则需要探索区域性集中服务与流动服务相结合的方式。 腾退办公楼等闲置国有资产，也可以成为承载这些服务的重要空间。其改造方向可以由单一商业零售扩展为…

…两类保护规划均需自批准公布之日起一年内编制完成，内容涵盖价值评估、保护范围划定、分类保护措施、分期实施方案等十大核心模块。 在管控与利用方面，办法明确核心保护区内除必要基础设施与公共服务设施外不得新建扩建，风貌协调区建设需与传统风貌保持一致；要求县级政府安排专项保护资金，推动文旅融合与特色产业发展，支持村民以土地经营权、房屋、资金等入股参与保护发展，同时建…

…一是推进城镇用地片区统筹。结合城市更新片区策划划定盘活单元，推动城镇存量盘活从零星分散转向片区统筹，分类推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区、低效楼宇、城中村更新改造，腾退空间优先补齐公共服务设施短板。城中村改造涉及的零星、边角等土地可一并办理用地审批，其中新增房地产用地面积不超过项目总面积的10%。中心城区国有企业存量土地可自主盘活或交由政府统一开发利用。 …

…本次低效用地认定范畴，按照国家及省级相关规定另行处置。 从用地类型覆盖来看，认定范围包含低效居住用地（不含宅基地）、低效商业服务业用地、低效工矿用地、低效仓储用地、低效公共管理与公共服务用地、低效村庄用地及其他低效用地共7大类，实现城镇与村庄存量建设用地的全面覆盖。 二、认定标准：六大维度分类判定，量化指标精准管控 办法从空间布局、利用效益、产业导向、…

…城市尺度典型、双轴延展结构、对外通道单一的发展特征，城市发展正处于由增量扩张向存量更新转变的关键阶段。 规划系统梳理出老旧居住空间、低效商业空间、低效产业空间、低效公共空间、低效公共服务设施、闲置空间共6类更新潜力资源，其中非居住类更新资源总面积约83.65公顷、涵盖58个地块；闲置空间占比最高达50%，低效产业空间、低效公共空间分别占20%、19%，存量…

…米。优化过程中优先选择“双评价”中的生态保护极重要区补划，确保面积不减少、生态功能不降低，并提升生态系统连通性和完整性。 城镇开发边界维护则围绕重点产业、重大基础设施、存量盘活和公共服务配置展开。全市城镇开发边界扩展倍数不超过1.31，面积控制在1469.13平方千米以内。方案通过调出不适宜建设、零碎孤立以及规划期内没有建设需求的区域，引导边界向重点建设区…

…区服务和城市生命线建设。德阳、眉山、资阳重点围绕老工业区、文化传承、轨道交通和生态宜居推进同城化更新。 绵阳、宜宾、泸州、南充、达州、乐山分别探索科技创新、产城融合、港产城协同、公共服务提质和文旅融合等差异化路径。县城则根据区位、人口变化和资源条件分类更新，重点补齐39个欠发达县基础设施和公共服务短板。 三、激发城市活力：盘活存量资源，植入新产业场景 …

…制性内容，在此基础上优化用地布局、深化控制线精度。 二是主动衔接各类空间类专项规划，统筹地表、地上、地下空间化解空间矛盾；不同专项规划存在冲突时，优先保障城市安全韧性、基础设施与公共服务设施空间需求。 三是推动与城市更新协同，城市更新片区详规可与片区策划、实施方案同步编制，统筹安排土地用途、开发强度与设施配套，支撑项目落地。 四是用好留白与弹性用地机制…