…绿色转型与设施升级；优先实施成熟项目，推进东岳殿村、塘湾村、黄家湾村城中村改造，完善道路、排水、照明等基础配套。 城市功能与基础设施升级 拓展公共空间与全民健身场地，健全多层级公共服务网络，补齐商业、教育、医疗、文化、养老、殡葬、应急等设施短板。基础设施领域统筹供水、排水防涝、海绵城市、电力通讯、燃气、垃圾处理、应急防灾、道路交通八大系统更新，推进智慧县…

…，不断完善社区养老、托育、助残、健身、医疗等服务配套设施，统筹推进完整社区建设。 （2）产业空间提质增效行动 实施工业遗产保护和老旧厂区改造，植入科技研发、文化创意、特色消费、公共服务设施等业态功能，实现“工业锈带”向“生活秀带”有机转变。推动产业园区转型升级，园区内部工业用地推行“提容增效、退二优二”更新模式，助力产业向高端化、智能化、绿色化转型；园区…

…。 二、总体框架：四大目标引领，一带四区布局 （一）四大分项目标 规划以支撑世界级绿色石化产业高地建设为总体目标，拆解为四大分项目标：一是聚焦民生保障，建设宜居宜业之城，健全公共服务体系，扩大教育、医疗、文体设施供给；二是聚焦低效盘活，建设产业创新之城，支撑坪山河科创走廊建设，为“新智高”产业提供空间载体；三是聚焦安全发展，建设韧性智慧之城，推进石化区…

…成32座一线水闸防洪能力达标建设；落实市级“一江一河一带”战略，贯通黄浦江、北横泾等滨水岸线，推进环城生态公园带建设，2030年建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求；补充嵌入式公共服务设施，深化校区、园区、城区“三区联动”，打造“5分钟产创生活圈”。 （三）重点片区与保障机制 规划以九大重点片区为空间牵引，覆盖科创商务、产业升级、文旅融合、枢纽经济等…

…预留弹性空间，实施层面结合经市政府审定的更新方案明确保留、改造、拆除范围，统筹地上地下一体化利用。 针对微更新类项目实行规划许可豁免清单管理，分为无需办理与免于办理两类，覆盖社区公共服务设施完善、公共空间提升、市政附属设施更新三大类场景，例如既有住宅加装电梯、小型社区服务设施、市政管线更新改造等，在满足安全与公共利益前提下可豁免或简化规划许可手续。 二、…

…化租赁闲置房屋并改造运营。 自主更新-原拆原建或微更新：覆盖大部分增容余地有限的老旧小区及商办用地，以产权人自主筹资为主，政府给予规划、财政政策支持。 政府主导-公共提升：针对公共服务设施、市政交通基础设施及共享绿地等，由政府主导实施改造提升。 五、系统空间设计引导 策划从六大领域提出空间与设施提升要求： 综合交通方面，优化内部路网、挖潜共享停车、…

…规与规划综合实施方案两个层级，以及“一张图”监督机制； 第二部分以规划街区为基本单元，提出问题、资源、需求、愿景、策略、政策、任务和项目等清单化工作内容； 第三部分从功能活力、公共服务、公共空间、交通市政、文化传承和智慧治理等方面部署街区整体更新； 第四部分聚焦规划实施，明确区级统筹、部门联动、“多师”参与和市场主体参与等推进机制。 本文按原文四章结…

…法履行审批备案程序。暂不具备更新条件的老旧厂区，鼓励土地储备机构通过收储回购等方式推进低效用地再开发。厂区周边边角地、夹心地、插花地等零星土地，可整合纳入改造范围，重点用于完善区域公共服务与基础设施，并按规定适用划拨、协议出让等对应供地政策。 三、全流程实施管控程序 更新改造执行标准化流程：依法确定更新主体后，由主体开展专项体检、更新意愿调查并编制项目实…

…件，重在指导片区策划与项目实施方案编制，不直接确定具体项目。 二、更新资源与城市体检 1、八类更新资源对象 规划划定既有建筑、老旧小区、城中村、历史文化和老旧街区、老旧厂区、公共服务设施、市政基础设施、城市公共空间八类资源对象，分别明确了改造门槛，例如老旧小区聚焦2000年底前建成的小区，老旧厂区聚焦2009年底前建成或位于工业产业区块内的存量产业空间…

…地制宜和量力而行，并提出建立可持续的城市更新体制机制和政策法规体系。 从任务结构看，国家规划已经超出传统意义上的老旧小区改造，形成覆盖既有建筑、居住社区、老旧街区和厂区、城中村、公共服务、基础设施、生态修复、历史文化、数字治理等领域的综合行动体系。 更重要的变化体现在实施机制上。国家规划明确提出建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，推动城市…