…城市尺度典型、双轴延展结构、对外通道单一的发展特征，城市发展正处于由增量扩张向存量更新转变的关键阶段。 规划系统梳理出老旧居住空间、低效商业空间、低效产业空间、低效公共空间、低效公共服务设施、闲置空间共6类更新潜力资源，其中非居住类更新资源总面积约83.65公顷、涵盖58个地块；闲置空间占比最高达50%，低效产业空间、低效公共空间分别占20%、19%，存量…

…区服务和城市生命线建设。德阳、眉山、资阳重点围绕老工业区、文化传承、轨道交通和生态宜居推进同城化更新。 绵阳、宜宾、泸州、南充、达州、乐山分别探索科技创新、产城融合、港产城协同、公共服务提质和文旅融合等差异化路径。县城则根据区位、人口变化和资源条件分类更新，重点补齐39个欠发达县基础设施和公共服务短板。 三、激发城市活力：盘活存量资源，植入新产业场景 …

…制性内容，在此基础上优化用地布局、深化控制线精度。 二是主动衔接各类空间类专项规划，统筹地表、地上、地下空间化解空间矛盾；不同专项规划存在冲突时，优先保障城市安全韧性、基础设施与公共服务设施空间需求。 三是推动与城市更新协同，城市更新片区详规可与片区策划、实施方案同步编制，统筹安排土地用途、开发强度与设施配套，支撑项目落地。 四是用好留白与弹性用地机制…

…、线性设施线位微调可局部修正用地边界；地块分割合并后最小地块面积一般不小于原地块的20%，可同步调整区间道路与城市支路，一般不得取消城市支路。 开发强度指标 容积率：公共管理与公共服务等非经营性用地，增加建筑面积不超过原总建筑面积15%；工业用地经专题论证最高不超过3.0。 建筑密度：满足消防与绿地布局前提下可优化，工业用地最高可提升至60%。 建筑…

…发边界，总面积127.68平方千米。 规划衔接国家与重庆市相关制度要求，结合涪陵实际划定9类更新对象，实现存量空间全类型覆盖，包括既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村、公共服务设施、城市基础设施、公共空间、历史文化资源。 更新工作坚持四大原则：人民至上、民生优先；体检先行、精准施策；多措并举、系统谋划；筑基延脉、提质彰貌，严格落实“无体检、不更…

…城厢”建设目标：一是人文城厢，保护老城肌理，延续历史文脉；二是活力城厢，推动文商旅深度融合，做强夜间经济与特色消费；三是品质城厢，以精细化管理提升空间颜值与气质；四是宜居城厢，完善公共服务，打造全龄友好的幸福家园。 三、五大重点行动，纵深推进复兴发展 规划以五大行动为核心抓手，每年滚动实施重点项目，推动老城厢从空间更新向价值提升转变。 1.“历史文脉”…

…进老年宜居环境建设，加强老年人权益保障，开发低龄老年人力资源，实现老有所养、老有所为、老有所乐。 （四）强化人力资源开发利用 稳定劳动参与率，支持经营主体稳岗扩岗，完善四级就业公共服务体系，保障高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业。实施“海河工匠技耀前程”职业技能提升行动，“十五五”期间累计开展职业技能培训50万人次，新增技能等级证书30万…

…片区，实施差异化策略。 管控措施涵盖四方面：严格落实三条控制线与蓝绿线管控，保护生态景观视线通廊；执行“先考古后出让”原则，历史建筑修缮遵循“最小干预、修旧如旧”；按标准落实各类公共服务设施配套指标；完善路网密度，升级市政基础设施。 六、项目管理与保障机制 规划建立“储备+实施”两级联动项目库，实行多部门联合会审机制，项目入库需经过谋划、申报、联合会审…

…引领、单元落地”的清晰传导体系。 十大更新单元按功能划分为三类：1个综合功能单元、3个住宅功能单元、6个产业功能单元，实行差异化更新路径：集镇类单元以老旧小区改造、老街风貌提质、公共服务补短板为核心；产业类单元重点盘活低效楼宇与老旧厂区，推动产业空间提质增效。 四、项目落地：8大类105个项目，总投资128.29亿元 规划以项目化为核心抓手，共谋划8大…

…“更新什么”的问题。其中，到2030年完成中心城区C、D级危房改造或拆除重建，完成2000年以前建成的“应改愿改”老旧小区改造；通过“15分钟、5—10分钟”两个社区生活圈层级补充公共服务设施；对闲置办公、教育、医疗设施及老旧厂房探索功能转换和混合利用。 规划同时划定12个更新单元，承担任务的空间落位和项目组织功能。其中包括4个产业更新片区、1个历史活化片…