…、设施覆盖率等传统指标，而是更加关注不同人群能否真实使用、使用成本是否公平、空间感受是否存在差异。 例如，同一条骑行道路，对熟练骑行者和普通居民的压力感受可能完全不同；同样数量的公共服务设施，对育儿家庭而言，时间可达性和出行链条可能比直线距离更重要；一处公园是否适老适幼，也不能仅通过面积和服务半径判断。 这些作品说明，规划模型正在从“平均人假设”转向人群…

… 控规由自然资源主管部门会同区人民政府（管委会）组织编制，报市人民政府批准。编制工作以国土空间总体规划为基础，科学划定详细规划编制单元并以其为基本单位推进，重点衔接总规确定的单元公共服务设施、人口总量、建设用地规模、建筑规模等核心管控内容。 国土空间总体规划划定的重点地区，控规编制需同步开展城市设计，将城市设计核心要求落实至控规指标体系，形成城市设计附加…

…小于1500㎡，优先与相邻地块整合开发。支持相邻地块空间共享，可拼建建筑、共建地下室、统筹配建设施。 使用强度方面，住宅用地容积率不宜超过3.0，建筑高度不宜超过80米；非居住、公共服务设施用地按类别分级设定建筑密度、容积率管控区间。 二、建设工程规划：分类管控，细化间距退界与层高 建筑间距按居住建筑平行、垂直、错位等布置形式，分旧城、新建区设定差异化…

…用地面积的20%，用地面积小于5公顷的小型社区可放宽至15%；申报前3年社区未发生重大刑事、群体性治安及重大环境污染事件；城市社区1.5km服务范围内至少涵盖文化、体育、医疗等5类公共服务设施。 评价指标分为约束性指标与引导性指标两类，参评社区须满足全部约束性指标，否则不具备参评资格。总得分由所有达标指标分值累加构成，共设三个星级等级： 一星级：满足全部…

…共交通场站、社会停车场三类用地可相互完全混合。 四是绿地复合类：公园绿地、广场用地可在不影响主体功能、区域总规模不减少的前提下，配建休闲服务类设施；地下空间可合理布局商业、停车与公共服务设施，需通过城市设计或详细方案论证，明确规模、布局、建筑限高与密度等管控指标。 4. 存量转换简化审批流程 配套出台《国有建设用地土地用途、建筑功能转换正面清单》，符合…

…建筑面积及住宅建筑面积，不降低绿地、公益性用地和主次干路网密度等前提下，针对拟实施城市更新项目的实际需求，可在同一规划单元内的地块间弹性调整容积率、建筑密度、绿地率，以及基础设施和公共服务设施规模等管控指标。 2.给予建筑面积奖励支持。 对于补齐短板实施的市政设施、公共服务设施、公共安全设施和老旧住宅成套化改造新增建筑面积，以及清凉城市项目新增风雨连廊顶…

…在不改变规划单元主导功能、主次干路网格局，不增加单元总建筑面积及住宅建筑面积，不降低绿地、公益性用地占比的前提下，同一规划单元内可跨地块弹性调整容积率、建筑密度、绿地率及基础设施、公共服务设施规模等管控指标。 2.计容面积奖励支持。补齐短板的市政设施、公共服务设施、公共安全设施，老旧住宅成套化改造，清凉城市项目新增风雨连廊结构，超出规划条件无偿移交的公共服…

…推进模式，规划单元层面明确主导功能与管控要求、预留弹性空间；实施单元层面结合更新方案确定保留、改造、拆除范围，统筹地上地下一体化开发。同时实行建设工程规划许可豁免清单管理，覆盖社区公共服务设施增设、市政附属设施更新、小微环境整治等类别，符合条件的项目无需或免于办理规划许可，降低微更新项目审批成本。 二、完善用地政策，支持混合复合利用 政策明确用地混合、兼…

… （三）重点建设项目清单维护 方案全面衔接北京市“十五五”时期重大工程项目，形成重点建设项目清单，共覆盖8大类项目：能源矿产类、城市更新类、生态修复类、交通类、城市基础设施类、公共服务设施类、水利类、安全韧性类，为各类重大项目落地提供前置性空间规划支撑。 三、可行性分析与实施保障 （一）方案可行性论证 依据《国土空间总体规划三条控制线正向优化标准（…

…尽改，打造一批老旧街区、厂区改造典型项目；2030年底重点实施16个城市更新片区、打造5个样板区，基本完成2005年底前建成的需改造老旧小区改造，建设改造各类管网2150公里，完善公共服务设施体系。 二、八大重点任务：全域覆盖系统更新 （一）加强既有建筑改造利用 建立危房动态排查机制，对国有土地上1337套存量C、D级危险住房采取加固、改建、拆除新建等…