…善土地利用与权属处理机制，衔接市级政策工具箱，优化规划管控与用地兼容政策；三是建立多元可持续投融资机制，统筹财政资金、专项债与政策性金融工具；四是构建城市更新标准规范体系；五是优化公众参与路径，引导居民、专业力量共同参与更新全过程。 整体来看，本次规划以问题为导向、以民生为核心，构建了目标清晰、任务明确、空间落地、保障有力的城市更新体系，将为涪陵区“十五五…

…专项规划—更新单元规划—项目实施方案”的四级传导链条，同时搭建“基础调查—城市体检—更新实施—后评估”的闭环工作流程，保障更新工作科学有序推进。政策与资金层面，从土地、审批、金融、公众参与四大维度完善配套支撑，构建政府引导、社会资本为主体的多元化筹资体系，探索PPP、EPC+O、基础设施REITs等多元模式，破解更新资金难题。 规划观察 整体而言，这份规…

…明、智慧的现代化人民城市为总目标，对应提出打造创新高地、宜居家园、活力之都、韧性城市、魅力城厢、智慧龙城六大分目标。到规划期末，全面完善城市更新政策制度，建立“政府引导、市场运作、公众参与”的成熟更新模式，落地一批示范片区与标杆项目，形成具有常州特色的城市更新范例。 围绕总体目标，规划制定六大核心策略：一是兴产业，盘活低效存量空间，植入新产业新业态，推动城…

…升级。 五、实施保障：全周期管理与多元资金支撑 规划建立八大类型城市更新项目库，明确项目内容、投资估算与时序安排。保障层面，一是构建高位统筹的工作专班与常态化项目调度机制，畅通公众参与渠道；二是建立储备库与实施库分级管理、动态退出的项目管理体系；三是拓宽资金渠道，争取中央财政资金、地方专项债，加大金融信贷支持，探索基础设施REITs融资模式；四是健全土地…

…烈）三类。 六、保障措施 规划从五方面构建保障体系：健全"专项规划—片区策划—项目实施方案"三级规划实施体系；完善以地方性法规为核心的更新法规政策体系；推动政府引导、市场运作、公众参与的多元参与组织体系；升级城市更新数智化管理平台；构建政策性资金、市场化金融工具并举的可持续投融资体系。

…精品街区。 四、保障措施：强化规划引领与多元参与 规划提出统筹发展、民生和保护关系，以规划引领、项目牵引推动实施，完善部门协同和区域统筹机制，鼓励社会资本参与城市更新。同时健全公众参与和考核机制，坚持问需、问计、问效于民，保障更新工作规范有序推进。

…动产所有权人、土地使用权人、合法建造或者依法取得不动产但尚未办理不动产登记的单位和个人、承担城市公共空间和设施建设管理责任的单位等作为物业权利人，依法开展城市更新活动。 第七条【公众参与】建立健全城市更新社会公众参与机制，畅通意见表达渠道，依法保障社会公众在城市更新活动中的相关权利。 鼓励市场主体通过投资、建设、运营城市更新项目等方式参与城市更新活动。 …

…一张图”实施刚柔并济的动态管控； • 保护优先、底线管控，坚持“留改拆增”并举，保护城市历史文脉与街巷肌理，鼓励渐进式有机更新； • 多元参与、统筹平衡，构建“政府引导、市场运作、公众参与”的共治格局； • 量力而行、分类施策，建立城市体检-更新-评估闭环机制，科学确定更新路径与时序。 二、规划实施体系：三级传导，全流程闭环管控 导则构建“专项规划-片区…

…区策划-项目方案”三级规划传导体系；三是建立全生命周期评估机制，与城市体检联动形成闭环；四是创新用地兼容、容积率奖励、财政金融支持、并联审批等政策工具；五是建立政府引导、市场运作、公众参与的多元共治机制；六是加强专业人才引进与基层队伍能力建设，保障规划落地实施。 本规划的出台，为彭山区未来十年城市更新工作划定了路线图与任务书，将有力推动存量空间提质增效，助…

…与底线管控要求。实施保障层面，从五大维度构建支撑体系：一是构建三级传导的更新规划体系，建立动态评估机制；二是创新土地与容积率激励政策，激发市场内生动力；三是构建政府引导、市场协作、公众参与的协同共治格局；四是开拓“财、债、贷、基、社”多元资金整合模式；五是健全多部门联合的协调联动工作机制。 本次专项规划标志着四会城市更新从零散项目推进转向系统统筹实施，将为…