…和生态保护红线内存在用地重叠，城镇开发边界适配性不足，重大项目清单与规划实施、要素保障衔接不够紧密。 三是空间利用效率有待提高，中心城区拓展动力偏弱，产业用地需求不足，存量土地和低效用地仍有较大盘活空间。 四是城乡融合和对外开放水平不高，城乡收入差距持续扩大，乡村公共服务和人居环境仍有短板。 五是公共服务与城市韧性建设存在弱项，道路网络结构、教育医疗养…

…，彰显了生态文明建设排头兵的实践价值。 （四）存量提质导向鲜明，契合高质量发展要求 方案未将空间扩张作为保障发展的核心路径，而是突出存量盘活与品质提升：城镇层面依托城市更新盘活低效用地，推动产业向园区集聚；乡村层面通过全域土地综合整治、闲置宅基地盘活优化空间结构，体现了国土空间开发从“增量扩张”向“存量提质”的转型导向，与高质量发展的核心要求高度契合。

…区建设、历史保护、城镇更新、综合开发和城乡融合五类： 新区建设单元侧重新增建设空间安排；历史保护单元强调历史城区、历史文化街区、传统村落等整体保护；城镇更新单元主要针对现状建成区低效用地再开发；综合开发单元兼顾存量更新和新增建设；城乡融合单元则处理开发边界内零星非建设用地以及“镇村合一”“城村合一”等复合空间。 在管控方式上，文件将内容区分为强制性和引导…

…标成果，调入3.44公顷、调出2.59公顷，生态功能更完整； 城镇开发边界：布局调整约11平方公里，城镇开发边界拓展倍数保持不变。 2、功能布局分区优化 中部槽谷聚焦内环以内低效用地转型升级与盘活利用，有序疏解非核心功能，优化两江四岸区域商业、居住用地比例；东西槽谷重点保障科技创新、先进制造等新质生产力空间，提升金凤中心、龙盛中心等组团中心综合功能。 …

…市安全、历史保护、基础设施管控短板。 城乡用地布局优化：分为中心城区、县域全域两个层级。中心城区优化路网、公共服务、绿地、产业用地；县域统筹乡镇建设、独立项目、乡村用地，盘活存量低效用地，提升土地集约利用水平。 重点项目清单更新：全面增补、修订交通、能源、水利、电力、产业、文旅、生态、民生、防灾减灾等类别重点项目，采用“精准落位+示意上图+清单管理”模式…

…工作，筑牢兰州生态安全屏障，确保市域生态保护红线面积不低于1226.85 平方千米。 城镇开发边界：坚持 “总量不突破、布局更集聚、功能品质有提高”，综合考虑产业发展、城市更新、低效用地盘活需求，统筹保障 “十五五” 重点建设项目落地，严格控制不突破城镇开发边界扩展倍数。