…设施、文旅风貌和滨河生态修复。 平田城乡统筹更新片区则加强城乡接合部交通与污水、垃圾等设施，推动公共服务向周边延伸。 城市设计从房屋、社区、城区、城市四个尺度提出引导，依托五个详细规划单元分区控制开发强度与建筑高度，并划定五个特色风貌片区。 规划图件还分别标示更新对象、重点任务及片区范围，为项目空间落位提供依据。 六、项目库、资金与实施管理 规划将…

…储备项目按规则退出。 六、规划土地与资金保障 《规划》提出“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系，片区策划需明确项目时序、实施主体、资金平衡，并衔接国土空间总体规划和详细规划。 土地政策方面，拟研究混合开发利用、用途转换、低效用地再开发、零星用地整合、闲置土地处置和容积率转移等配套措施。 这些内容属于规划中的政策研究和制度完善方向，不能理解…

…依据城市更新专项规划组织编制策划方案。方案参照《城市更新片区策划方案编制大纲》（附件1），作为片区内更新项目生成、实施方案编制的依据。有关审批按照江苏省及宿迁市的相关规定执行；涉及详细规划修改的，应由自然资源和规划部门按相应程序办理。 项目层面实行分类管理。涉及土地用途、建筑使用功能、建筑规模、建筑高度，或者建筑外轮廓调整的项目，以及重大公共利益、历史文化…

…两用”功能也纳入研究和改造清单。 五、规划实施、资金与运营机制 实施路径强调“专项规划—片区策划—项目实施方案”逐级衔接。通过问题、需求、资源“三张清单”筛选项目，结合国土空间详细规划安排片区更新，并研究实施方案与详细规划调整联动。组织机制建议市、区、街镇分级负责，区级探索“1+3+N”实施架构，配套土地整备、资金监管、公众参与机制及专项政策。 投融资…

…等于已完成建设量。 五、实施机制：21个片区、项目入库和政策支持 规划划示21个更新片区，包括综合提升类5个、魅力提升类1个、宜居提升类12个、产业提效类3个。片区原则上不突破详细规划单元边界，更新潜力空间占片区面积的比例原则上不低于15%。各区实施中可优化、增补片区边界和数量，数量原则上不减少。 实施流程包括制定片区推进计划、编制和审查策划方案、项目…

…貌保护、政务和教育功能、站城融合、生态康养、产业承载和产城融合。片区划分为各类更新行动提供空间指引。 在片区基础上，划定56个更新单元，单元面积原则上控制在1—10平方公里，并与详细规划等管理边界衔接。其中，历史风貌保护类4处、老旧居住改善类3处、宜居更新类8处、综合更新类21处、产业效能提升类16处、老旧工业转型类4处。不同类型分别侧重历史保护、民生改善…

…土地利用、资金金融、分类更新、审批服务和实施保障六个方面提出25项措施，旨在建立可持续的城市更新模式。文件尚处征求意见阶段，拟定有效期五年，施行日期尚未确定。 一、规划衔接：增强详细规划实施弹性 各地应依据市县国土空间总体规划，按需编制城市更新专项规划或方案，按规定纳入国土空间规划“一张图”。更新片区可协同开展详细规划、片区策划和项目实施方案编制，经批准…

…市体检、专项规划、片区策划、项目实施方案、建设更新和运营管理，并实行项目库分级分类管理。居民、产权人、企业和社会团体参与协商，设计师进入一线提供陪伴式技术服务。 规划土地政策强调详细规划适应性，研究土地混合开发和空间复合利用正面清单，支持用途和建筑功能依法转换。利用存量土地、房产发展国家和省支持产业，在不改变用地主体和规划条件的前提下，可设置不超过5年的过…

…低成本、临时性利用，背街小巷、步行系统、无障碍设施、雨污管网和绿化环境则统筹改善。政策明确鼓励小尺度渐进改造，保留原生肌理。 4、五类政策工具共同降低存量改造门槛 规划支持中，详细规划可与片区更新策划方案同步编制报批，区级可依法获得相应编制审批授权，技术性修正和优化调整流程有望简化。市县还可建立城市更新建筑规模激励指标池，优先支持保安全、保民生、保发展的…

…3平方千米，允许结合产业完整性、功能配置和景观连续性作适当调整。 片区划定以城市体检综合评价为基础，先分析问题与需求，再以土地价值、人口密度进行修正，并结合项目谋划情况，以控制性详细规划街区作为基础单元。行政辖区、详细规划单元、自然山水、权属范围、实施平台和主干路网也会影响最终边界。 按照更新导向，片区分为六类：产业提质、旅居康养、品质宜居、历史活化、功…