…并加强京港澳、沪昆、渝长厦通道重要节点的用地保障。 针对新产业新业态，建立新质生产力分级分类清单和重点项目自然资源要素全周期保障闭环。 存量资源方面，实施园区土地利用专项清理、低效用地再开发试点和存量土地盘活增效三年行动，建设全域存量土地“一张图”，开展自然资源价格数据治理。 土地供应推广弹性供地、混合用地及“标准地+承诺制”，完善城乡统一建设用地市场…

…提出“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系，片区策划需明确项目时序、实施主体、资金平衡，并衔接国土空间总体规划和详细规划。 土地政策方面，拟研究混合开发利用、用途转换、低效用地再开发、零星用地整合、闲置土地处置和容积率转移等配套措施。 这些内容属于规划中的政策研究和制度完善方向，不能理解为相关土地政策已全面落地。 资金方面，提出争取中央预算内…

…定位为配套技术性文件，不具有独立法律规章效力。 二、存量土地盘活与复合利用 建设用地管理突出存量空间利用。对低效用地，拟依托国土调查和年度变更调查成果调查认定、上图入库，并通过低效用地再开发、功能复合、容积率奖励及跨空间单元统筹等方式盘活；依法利用存量房产土地发展国家支持产业的，可适用以五年为限、不改变用地主体和规划条件的过渡期政策。 增量与存量统筹方…

…闲置资产盘活与街区产业更新 针对闲置厂房、商业办公用房、公房等，规划拟开展调查，梳理权属、建筑状态及改造潜力，推动改造为人才公寓、保障性租赁住房、创新创业空间或社区服务设施。结合低效用地再开发试点，建立“一宗一档、上图入库、动态管理”台账。 老旧街区更新涉及柏溪、安阜、中渡口、南溪古城等生活街区，走马街、大观楼等传统商圈，以及南溪南山厂、黄桷庄粮油厂等老…

…日照间距、建筑退缩、绿地认定等标准，统筹教育、养老设施及基础设施的布局、时序和配建责任。 二、土地政策：推动地块整合和用途转换 土地置换适用于已取得建设用地使用权权属证书、纳入低效用地再开发试点项目库，且权利人协商一致并符合法律规定的地块。国有建设用地之间、集体建设用地之间，可按照“面积相近或价值相当、双方自愿、凭证置换”原则，经市县政府批准后置换。文件…

#存量用地# #低效用地再开发# 导读：2026年10月，自然资源部办公厅印发《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》。附件共184页，收录29个案例，覆盖老旧工业区、闲置公共设施、历史文化街区、工矿废弃地、乡村产业用地以及破产、查封资产等多类存量空间。 与一般的政策条文不同，这份案例集把项目背景、实施主体、运作模式、主要成效、操作办法和政策依据放在同…

…混合、兼容、复合”转化为可审查的规划条件。扩大了空间组织的灵活性，同时保留比例、安全、环境和底线约束。 4、存量空间有了更清晰的政策接口 对存量建设用地，文件要求开展调查并划定低效用地再开发范围，纳入国土空间规划“一张图”管理。布局散乱、利用粗放、用途不合理、环境品质较差或产出效益较低的存量建设用地，在权属清晰、主体明确、没有争议且符合总体规划的前提下，…

…、权属范围、实施平台和主干路网也会影响最终边界。 按照更新导向，片区分为六类：产业提质、旅居康养、品质宜居、历史活化、功能完善和综合更新。分类指向不同的主要任务。产业提质片区侧重低效用地再开发和产业转型；旅居康养片区整合医疗、康复、养老、旅游与疗养资源；品质宜居片区集中处理老旧小区、完整社区和城中村；历史活化片区以保护修缮和文化资源利用为主；功能完善片区补…

…耕地、生态、开发边界、低效用地、海洋经济等10项主要指标，并将国土空间规划、土地要素配置、耕地保护、生态修复、城乡空间、历史文化和自然资源资产管理纳入统一框架。 一、10项指标：低效用地再开发6万亩 到2030年，耕地保有量不低于193.7700万亩，永久基本农田保护面积不低于172.8070万亩，生态保护红线面积不低于1950.7055平方千米，森林覆…

…原则上不超过5年。 过渡期届满后，符合产业发展方向和履约监管要求的，可以采取租赁或协议出让方式，按照新用途办理用地手续；不符合条件的，则按约定退出过渡期政策，维持原土地用途。 低效用地再开发时，周边边角地、夹心地、插花地等不具备单独供地条件的零星土地，可以纳入连片改造。 土地供应方式也有所增加，可采用带设计方案出让、带项目方案出让。用途关联性强、需要整…