…圾资源化利用。 城市体检指出，老旧住房、社区公共服务、地下管网末梢、排水防涝和停车充电仍有短板；中心城区还存在老城与开发区功能分化、西辽河两岸联系不足、通辽站北广场集散条件较弱等问题。这些诊断构成后续片区和项目安排的依据。 二、“一带一轴、三片区多组团”的空间安排 城市更新总体格局为“一带一轴、三片区多组团”。“一带”是西辽河生态休闲文化带，“一轴”是…

…特色街区更新；2028年侧重完整社区、生态修复和城市生命线；2029—2030年完善智慧城市平台、口袋公园及消防救援设施。 二、住房更新与公共服务设施 既有建筑更新首先解决安全问题。规划安排12栋C、D级危旧住房改造，D级危房拆除改造，C级危房加固修缮；拆除后的零星用地可安排绿地、公厕、健身设施或停车场，并推动建筑抗震、节能和消防设施改造。 老旧小区按…

…个社区养老设施不达标、60个社区托育设施不达标；30个小区停车泊位缺口较大，缺口合计约2.53万个。城区应急供水、消防站服务覆盖及城市生命线监测也存在短板。 《规划》将体检形成的问题、需求、资源清单作为项目生成依据，并以“无体检不更新、无策划不实施”衔接后续片区策划和项目建设。更新优先顺序因而与安全风险、设施短板及居民需求相联系。 三、住房社区与存量空间…

…增项目由申报主体向县（区、功能区）有关部门提交申请，按规定审核。 五、编制大纲：覆盖空间、运营、资金与实施保障 两个编制大纲分别对应片区与项目两个尺度。片区策划先开展资源摸底和问题诊断，调查人口、用地、建筑、公共空间、基础设施、历史文化资源及生态资源，再提出更新目标、功能定位、业态布局与运营目标。 片区设计涉及空间结构、公共空间、公共服务设施、交通组织…

…城活力、公共空间服务及城市安全韧性。 规划梳理了老城集聚能力减弱、存量空间受限、老旧小区改造压力较大、社区养老托育设施不足、古城活化利用堵点较多，以及管网老化、公共空间品质不足等问题。更新方向强调存量资源利用、街区与住区统筹，以及保护优先的小尺度渐进式改造。 项目实施分为底线类、基础类和提升类。涉及安全、历史保护及基本民生的项目优先安排，基础设施和服务补…

…更新模式和政策体系，推进重点片区策划与示范项目；到2035年，形成常态化体检、系统化谋划、单元化实施、项目化推进和一体化运营的工作模式。 一、更新底数：居住、产业与公共空间的主要问题 规划对六类更新对象进行识别：老旧居住、低效产业、历史文化、潜力公共空间、老旧城市设施及传统商办空间。 居住方面，2005年前建成且尚未改造的老旧小区63个、建筑面积178…

…，总投资约365.26亿元，其中近期重点项目168项、投资约151.59亿元。项目库围绕既有建筑、社区、街区厂区、公共服务、市政设施、生态与历史文化等任务安排，并根据城市体检发现的问题确定实施时序。 实施保障提出加强政府统筹与市场参与，建立土地二次开发管理机制和五年规划评估、动态修订机制。资金方面，拟争取中央预算内资金、政策性金融贷款和省级专项资金，探索R…

…城区重点更新片区力争完整社区建设全覆盖，依托宜邻中心提供养老托育、助餐、健康及文化休闲等服务。老旧小区改造还将加强物业管理，探索“物业服务+生活服务”，解决部分“三无”小区后续管理问题。 城中村采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，优先推进安全隐患突出、群众需求强烈且资金能够平衡的项目，严格落实“一项目两方案”。规划强调统筹专项借款、专项债券等资金，严禁…

…建设、运维等全生命周期信息，并服务城市更新、社区治理和公共服务。 治理资源继续向社区下沉。居委会、业委会和物业服务企业加强协调，城市管理的宣传、服务、管理和执法进入社区，提升基层问题处置能力。 八、建立完善城市更新政策制度 城市更新实施路径被概括为城市体检、专项规划、片区策划、项目实施方案、建设更新和运营管理，并实行项目库分级分类管理。居民、产权人、企…

…审批政策收束。这样的结构反映出江西城市更新工作的重心：在继续补齐城市功能短板的同时，集中处理存量项目中常见的统筹主体不清、资产难以归集、功能转换受限、资金难以平衡和审批规则不适配等问题。 对规划行业而言，这份文件带来的变化十分具体。片区策划方案需要回答的内容，正在从空间布局和项目清单延伸到产权、资产、融资、运营及分期实施。 1、片区更新引入“投建运”一体…