…与更新。鼓励物业权利人及其委托方作为实施主体，开展更新提升工作。支持通过产权收购、产权置换、权益入股、租赁托管、合作经营等市场化方式归集物业权益，引导各类市场主体依法参与更新改造与运营服务，充分调动社会力量参与的积极性。 二、畅通实施路径，简化审批流程 （四）建立动态台账和便捷申报通道。各区人民政府建立本区低效楼宇动态管理台账，涵盖建筑年代、使用状况、产…

…）激活城市休闲空间，建设公园城市 新建赛车城体育公园、北区休闲公园，迭代升级千亭山、民族团结公园等存量公园；实施乌兰木伦湖沿线滨水空间改造，创新公园+体育、公园+文旅、公园+商业运营模式，补齐夜间照明、全龄活动设施短板，实现市民出门见绿、就近休闲，释放城市公共空间活力。 （七）数字赋能基建，搭建智慧住建底座 建设康巴什区数字住建一体化平台，搭建全域实景…

…层面，强化市级统筹与属地主体责任，建立“先体检后更新”机制，2026年完成城市体检及更新专项规划修编。以文昌阁片区为试点，推行“片区统筹、项目打包、肥瘦搭配”的市场化运作模式，坚持运营前置与公众参与，保障更新工作有序推进。

…区改造、城中村改造等6套配套流程图规范审批流程，简化办事环节，同时运用专项资金分配、综合考核激励等机制压实属地责任，推进政策集成落地。 二是市场参与主体，包括房地产开发企业、产业运营商、金融机构及专业服务机构，开发企业可对照容积率奖励、低效用地盘活、审批豁免等条款测算项目收益，金融机构可依据金融支持政策对接“投资人+EPC+O”“XOD”等模式项目，运营商…

…实现“体检—更新”闭环，完成一定数量危旧房、老旧小区和公共空间改造，启动老旧街区、老旧厂区、城中村等示范项目。 到2028年末，城市更新体制机制和配套政策进一步完善，形成规划建设运营一体化管理体系，重点项目成效显现，市场化参与机制覆盖多数项目，人居环境、文化遗产利用、绿色基础设施和管网韧性同步提升。 到2030年末，城市更新取得重要进展，可持续的城市更新…

…城中村精准定策，全链条审批改革推动图审时间提速50%以上；常熟市破解权属与审批痛点，西泾岸历史街区首创“使用权集中”模式，落地全省首笔老旧住区自主更新提取公积金业务；昆山市以品牌化运营赋能微更新，“昆小薇”成为昆山城市更新本土品牌 IP，整合六处老粮库推行联盟化运营，盘活6.64万平方米闲置资产。 姑苏区聚焦古城精细化保护，推出“古城保护更新伙伴计划”，上…

…环”四大主题行动，统筹推进200余个重点项目，形成滚动实施、有序推进的更新格局。 六、保障措施 规划创新四大投融资模式：推广资产证券化（REITs）盘活存量资产，采用PPP模式运营公共服务项目，设立城市更新基金撬动社会资本，引入“城市合伙人”开展片区综合开发。同时出台容积率奖励、协议腾迁、混合用地、边角地协议出让等配套政策，建立“市-街道-社区”三级联动…

… 为落实国家城市更新相关工作要求，破解实施过程中的堵点难点，2026年6月8日，湖北省自然资源厅发布《关于支持城市更新行动的若干措施（公开征求意见稿）》，从规划管控、存量盘活、资产运营、不动产登记、审批服务五大维度推出21项举措，全方位为城市更新工作保驾护航。 一、优化规划管控，放宽空间利用限制 文件强化详细规划灵活性，推行单元+街区编制模式，同步开展片…

…教融合片区。 五、实施保障：构建多元协同推进机制 规划从五个方面强化实施保障：建立区城市更新工作联席会议制度，将更新工作纳入年度考核；统筹财政专项资金，推广PPP模式与“建设—运营—收益”闭环管理；紧抓低效用地再开发试点机遇，优化土地供应与指标管控；建立区级更新项目库，实行全周期数字化管理；健全公众参与机制，鼓励物业权利人自主更新，延续江南水乡文脉。

…规划引领、统筹推进，功能优化、复合利用，传承文脉、活化利用，绿色低碳、生态优先，政府主导、多元参与” 五大原则，构建 “体检评估 - 专项引领 - 片区策划 - 项目谋划 - 长效运营” 全流程管理机制。 二、现状与存量资源分析 （一）核心更新资源梳理 县域更新资源主要分为两类：一是城镇老旧小区，共 53 个且全部集中在平山街道，城南、惠园社区分布最为…