… 这一部分虽然只有1项做法，但明确了城市更新从临时性项目协调转向专门机构统筹的组织基础。 二、完善政策制度：重点解决规划和存量空间规则问题 这一板块共包括5项做法，涉及绿地、详细规划、工商业用地、桥下空间和老旧小区体检。 杭州建立“绿地银行”机制，将传统单个地块绿地率管控调整为区域绿量统筹，允许通过归集零星地块、边角空间形成“绿量储备”，并进行跨地块…

…1项措施。文件涉及的很多问题，恰好集中在城市更新实施阶段：规划条件与现实需求不匹配怎么办，老建筑达不到现行标准怎么审，改变用途以后土地手续怎么处理，原有抵押关系又如何延续。 一、详细规划需要调整，先区分到底属于哪一种调整 更新项目首先经常碰到详细规划。湖北提出，对拟实施城市更新区域的详细规划进行评估、优化，各市县可以探索制定技术修正和优化调整正面清单，并…

…然资源部门应加强分工合作，推动城市更新专项规划与国土空间总体规划衔接。专项规划涉及总体规划刚性管控要求的，应符合总体规划相关规定。 结合城市更新片区策划，各地可对拟实施更新区域的详细规划开展评估和优化。城市更新、地下管网等专项规划涉及详细规划调整的，自然资源主管部门可组织编制详细规划衔接专篇，并与专项规划同步报批。 在项目层面，文件要求统筹编制城市更新项…

…公共服务设施，以及住宅底层架空公共空间等，对应建筑面积不计入容积率核算。 二、土地利用模式创新 3.土地混合开发松绑。以正面清单明确可混合的用地类型，符合清单的用途调整无需修改详细规划，仅按程序纳入国土空间规划“一张图”管理；混合用地按主导用途确定供地方式，按各用途最短法定出让年期（住宅用地除外）确定供应年限，分用途评估并约定地价。 4.空间复合利用扩…

…施（公开征求意见稿）》，从规划管控、存量盘活、资产运营、不动产登记、审批服务五大维度推出21项举措，全方位为城市更新工作保驾护航。 一、优化规划管控，放宽空间利用限制 文件强化详细规划灵活性，推行单元+街区编制模式，同步开展片区策划与规划编制。在容积率管理上，增设电梯、无障碍设施等配套、老旧住宅改造、历史厂房加夹层等情形，新增建筑面积可不计容积率；同时推…

…。 其中，市域层面重在统筹全市城市更新行动任务；中心城区层面则对达州中心城区提出具体行动计划，并对其他县（市）中心城区提出更新指引。规划将作为片区更新策划、项目实施方案、国土空间详细规划编制，以及资金和要素配置的重要依据。 2.发展基础：“十四五”时期已形成更新工作基础 “十四五”时期，达州在老旧小区改造、危旧房治理、低效空间盘活和基础设施提升等方面取…