…作和社会参与，争取中央预算内投资、超长期特别国债及符合条件的地方政府专项债，引导金融机构和社会资本依法合规参与，同时严禁新增政府隐性债务。 针对产权和审批难题，规划提出为老旧住房自主更新提供登记服务，分类处理历史遗留问题，并对改善社区服务和公共空间的微更新项目简化或豁免规划许可。管理上推动部门协同、并联审批、限时办结、绩效考核和项目情况公开，同时明确运营主…

…经营、自有资产盘活等方式参与更新，同时提出探索微利可持续的利益平衡和成本分担机制。涉及公众利益的项目，可通过社区议事厅、听证会、协调会和实施效果满意度评议等方式听取意见，并研究居民自主更新的动力和补偿机制。 资金方面，建议争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，发挥地方政府专项债作用，并探索资产证券化、公司信用类债券、经营权质押贷款等融资方式。审批方…

…厂房、低效商业办公等存量空间通过自主、联合改造、收储再供应或租赁改造等方式再开发；在符合规划、安全、环保和消防条件下，探索混合用途、建筑功能转换与临时利用。对符合条件的危旧住宅探索自主更新、原拆原建，涉及实质性规划调整的须履行法定程序。 资金按项目属性分类：公益性安全和民生工程以财政资金及相关补助为主；具备收益平衡条件的项目依法依规争取专项债；商圈、产业空…

…文化、核心都市、现代都市、生态景观、旅游休闲、工业景观、小城镇景观七类风貌分区，衔接国土空间总体规划，对4条城市地标建筑视廊和6条通山景观视廊加强管控。 三、住房社区：危房治理、自主更新和完整社区 既有建筑更新首先强调房屋安全。规划构建“排查—鉴定—治理—监管”全流程管理体系，对国有土地C、D级危房分类治理，探索“政府引导、居民出资、市场运作”的老旧住房…

…等功能。 五、城中村、老旧小区和完整社区同步推进 居住更新采取分类方式。危旧住房按照C、D级危险住房实施拆除、加固或更新，近期推进6个已列入计划的危房改造项目。同时支持老旧住房自主更新、原拆原建，并推进适老化、无障碍以及装配式装修等改造。 城中村方面，加快推进13个正在实施的拆除新建项目和12个已列计划项目，同时试点4—5个以整治提升为主的项目，荣山寮…

…运营和收益反哺安排，形成“投资—建设—运营—再投入”的循环。 政策工具主要集中在三个方面。 村集体资源投入方面，可统筹集体土地、物业、经营性资产和自有资金参与更新。 原拆原建自主更新主要面向住房安全隐患突出、居民改造意愿强，同时较难纳入成片连片统筹改造的区域。市属、镇属国企可以参与相关试点。 土地和技术政策还涉及存量用地地价计收和收益分配、统一补偿标…

…环境品质构建宜居生态家园；文旅融合更新赋能旅游城市建设。 三、核心重点任务 1.既有建筑与老旧小区提质 既有建筑改造方面，建立危旧房屋“一楼一档”分类改造机制，探索原拆原建等自主更新模式；持续推进居住与公共建筑节能降碳改造，推广光伏屋顶、保温隔热等绿色技术；全面摸排国有存量低效闲置资产，通过划转、置换等方式盘活老旧厂房、低效楼宇，推动功能混合利用。 …

…册危房解危，实现新增危房动态清零；采取拆除新建、整治提升等多种模式改造城中村，重点聚焦中轴线、信江-丰溪河沿线等区域；全域推进完整社区建设，补齐养老、托育、文体等公服短板，同时开展自主更新试点，探索市场化投建运一体化路径。 2.文旅场景焕活工程 构建中心城区历史文化保护传承体系，重点打造约3.3平方公里的三江口文旅消费客厅，整合江北老城“三街三节点”与水…

…丰生活等风貌区；更新片区层面明确各单元的功能、开发强度和重点控制界面；房屋层面进一步控制建筑风格、高度、色彩、材质和第五立面。 例如，老八街历史文化更新单元强调保护原有街巷肌理，自主更新建筑以低层为主，最高不超过6层。东山河、临小海及支流水系则纳入滨水景观带和底线管控范围。 四、通过分期任务和项目包进入实施阶段 规划将“系统推动+成片更新”作为总体策略…

…品质提升行动。分类实施危险住房改造，重点推进D级危房拆除、C级危房与国有企事业单位非成套住房改造及抗震加固；持续开展城镇老旧小区改造，覆盖基础类、完善类、提升类三类内容；推动城中村自主更新，采用拆除新建、整治提升、拆整结合三种模式；同步推进完整社区建设，构建一刻钟便民生活圈。 功能与生态优化行动。推进老旧商业街区业态升级与空间品质提升，盘活空置低效商务楼宇…