… 在商品和服务供给方面，《意见》将“一老一小”列为重点支持方向。 政策提出实施县域养老服务提升计划，统筹现有资源建设农村区域性养老服务中心和县城托育服务设施，并推动“一刻钟便民生活圈”向县域延伸。同时，鼓励品牌餐饮、住宿及其他生活服务企业拓展县域市场。 这表明，活跃县域消费并不只是鼓励居民购买更多商品，也包括补齐养老、托育、餐饮、家政、维修等生活服务短…

…完成功能转换；老旧小区整治方面，对15个基础类、8个完善类、5个提升类小区分类改造，同步建立长效物业管理机制；民生配套方面，建设完整社区、补齐“一老一小”设施短板，构建15分钟便民生活圈；存量活化方面，老旧街区、厂区、城中村均以微改造为主，避免大拆大建；基础设施方面，系统推进管网更新、断头路打通、地下管廊建设及智慧监管平台搭建；产业赋能方面，联动低空经济、文…

….2万部，新建智慧安防小区1000个；城中村改造涉及约10万户。 社区层面重点补充养老、托育、助餐、停车、充电、文化体育等服务，建设社区综合服务中心和智慧社区平台，推动一刻钟便民生活圈扩围升级。 五、推动绿色低碳转型：完善城市蓝绿空间体系 规划提出修复受损山体、污染地块、河湖湿地等生态空间，推进幸福河湖建设。实施城市公园及绿道建设、老旧公园提质项目超过…

…造后物业服务全覆盖；采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式分类推进城中村改造，优先纳入安全隐患突出、配套不足的区域；培育完整社区，通过空间挖潜、功能置换补充服务设施，统筹一刻钟便民生活圈建设。 （二）产业空间焕新赋能行动 激活存量空间产业发展动能。老旧商业街区实行“一街一方案”，分类引导业态升级，发展首店经济、首发经济，统筹镇江站等交通枢纽地上地下、站内…

…费教育范围、支持多子女家庭同校就读，建立与子女数量挂钩的住房保障制度，严厉打击职场性别歧视，构建生育友好就业环境。 托育服务方面构建“1+N”服务体系，实现婴幼儿托育服务10分钟生活圈全覆盖，大力发展普惠托育与托幼一体化服务，实施“津牌托育惠民工程”。同时培育新型婚育文化，推进婚俗改革，完善母婴友好公共设施与儿童关爱服务体系。 （三）积极应对人口老龄化 …

…城”，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 围绕目标确立四大更新特色，构建系统性更新框架：一是全龄友好，聚焦老旧小区、城中村改造，同步推进适老化改造与15分钟生活圈建设，夯实宜居韧性基底；二是新旧共生，以微改造方式保护历史建筑与工业遗存，构建“历史街区+滨江游憩”复合空间，延续城市文脉；三是智造名城，推动低效工业用地转型，打造科创载体与…

…先突破安全筑基、产业焕新、市政强网三大刚性瓶颈，补齐防洪排涝、产业升级、路网贯通等核心短板，筑牢城市运行底线；远期持续优化风貌塑形、服务提质、生态织网三大品质要素，系统打造15分钟生活圈、贯通蓝绿生态廊道、塑造全域特色风貌。这种“先补短板、再提品质”的路径，贴合开发区的发展实际，避免了脱离阶段的形象工程。 空间结构上，规划构建“双轴一带、四心十单元”的整体…

…决不同城市系统“更新什么”的问题。其中，到2030年完成中心城区C、D级危房改造或拆除重建，完成2000年以前建成的“应改愿改”老旧小区改造；通过“15分钟、5—10分钟”两个社区生活圈层级补充公共服务设施；对闲置办公、教育、医疗设施及老旧厂房探索功能转换和混合利用。 规划同时划定12个更新单元，承担任务的空间落位和项目组织功能。其中包括4个产业更新片区、…

…住房改造及抗震加固；持续开展城镇老旧小区改造，覆盖基础类、完善类、提升类三类内容；推动城中村自主更新，采用拆除新建、整治提升、拆整结合三种模式；同步推进完整社区建设，构建一刻钟便民生活圈。 功能与生态优化行动。推进老旧商业街区业态升级与空间品质提升，盘活空置低效商务楼宇；以15分钟生活圈为纲领，补齐文化、教育、医疗、养老等公共服务短板；开展水体治理、山体复…

…特色产业集群。 产业人才高地行动：迭代升级人才政策，培育技术经理人队伍，定向输送紧缺专业技术人才。 配套服务提质行动：完善基础设施、住房、教育、医疗与商业配套，构建15分钟便民生活圈。 对外交流提升行动：举办高端产业交流活动，深化京津冀产业协作，打造怀柔产业品牌。 五、实施保障：多维协同确保蓝图落地 规划从三个维度强化实施保障：一是完善产业组织机制…