…效用房建设嵌入式社区服务设施。 老旧街区分基础、完善、提升三类，分别改善安全设施、生活服务、公共空间和街区活力。老旧厂区推动低效空间功能转换和产业植入；工业遗产坚持先调查认定、后活化利用，防止拆真建假和过度商业化。城中村实行“一村一策”，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，强调民生优先、安全为本，防止大拆大建和过度房地产化。 城市功能完善涉及平急两用…

…01侧重强化综合服务功能；永福、白水塘和城中南片区侧重空间品质与设施提升；中马片区01定位为产业园配套服务片区，强调产业、人居和公共服务协调；江滨—中山—三宣堂片区以历史文化保护和活化利用为重点；新兴片区关注滨江景观、慢行通道和生态廊道。沙坡、东风、东南等片区兼具多种更新方向。一般更新片区优先补齐科教文卫养等公共服务和市政设施，改善交通、环境与安全条件。 …

…更新节点。 更新方式分为拆除重建、综合整治、保护活化三类：低效且难以整治改善的区域可研究拆除重建；需要改善设施和环境的区域以综合整治为主；历史文化街区、历史建筑等则强调保护修缮与活化利用。 三、六大行动覆盖基础设施、社区与产业空间 规划设置六项重点行动，兼顾城市运行、居民生活、产业升级和地方特色。 基础设施一体化建设。到2027年，动态完成问题管网提…

…和宜居宜业宜游的现代化主城区，重点改善居住条件、古城活力、公共空间服务及城市安全韧性。 规划梳理了老城集聚能力减弱、存量空间受限、老旧小区改造压力较大、社区养老托育设施不足、古城活化利用堵点较多，以及管网老化、公共空间品质不足等问题。更新方向强调存量资源利用、街区与住区统筹，以及保护优先的小尺度渐进式改造。 项目实施分为底线类、基础类和提升类。涉及安全、…

…更新工作的基础。现状问题集中在六个方面：老旧社区居住品质较差，老旧街区商业活力不足，老旧厂区设施老化，部分市政基础设施能力不足，公共服务设施存在缺口，部分历史建筑尚未得到有效修缮和活化利用。 由此确定八大更新任务，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区和老旧厂区及城中村更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施建设…

…以老旧厂区盘活为重点，坚持工业遗存保护优先，植入文创、研学、科创等业态；如耀县水泥厂片区定位工业研学与文创商业，王家河片区打造邻里更新示范区。 历史文化类更新 采用“保护修缮+活化利用”模式，耀州老城、耀州窑片区以保留传统肌理为前提，植入非遗体验、文旅消费场景。 城中村更新 则分为拆改安置、产城融合、文化保护修缮三类路径，同步完善市政与公共服务配套。…

…街区与老旧厂区，补齐功能短板，激活存量空间经济价值。 蓝绿空间提质：修复城市生态系统，完善公园绿道体系，重点打造岷江、醴泉河干流水岸景观。 历史文化传承：以“长寿文化”为核心，活化利用历史文化遗产，强化城市特色标识。 安全韧性提升：补齐燃气、给排水、内涝治理等基础设施短板，提升城市智慧化与抗风险能力。 二、八大重点更新任务 （一）城镇老旧小区整治改…

…城市绿道，完善全域绿地系统。 历史文化保护传承：统筹历史城区、历史街区、历史建筑、三线工业遗产保护，修缮传统建筑、优化街区风貌、补齐防灾消防设施，推动伏羲文化、工业文化、铁路文化活化利用。 三、更新片区分类管控（核心空间实施单元） 按照集中连片、功能均衡原则，划定13个城市更新片区，分为5类主导更新类型，实施差异化更新模式： 历史活化类（2个）：秦州…

…共空间方面，公园绿地覆盖率未达国家园林城市标准，滨水水系连通性弱、水环境待治理；闲置资源方面，113处闲置资产与30宗闲置土地权属复杂、盘活难度高；文化资源方面，历史建筑存量偏少、活化利用模式单一；市政设施方面，供排水、燃气、供热管网老化漏损、建设标准偏低；公共服务方面，教育、医疗、养老托育设施布局不均，社区级服务覆盖不足。 针对存量资源特征，规划明确保护…

…评估与潜力资源识别 规划通过全域城市体检，识别出六大类共性问题：老旧小区与城中村分布广泛、产居混合现象突出、公共服务设施覆盖不足、工业用地低效闲置、商业街区活力衰退、历史文化资源活化利用率低。其中历史建筑活化利用率仅为33%，2000年前建成老旧小区改造率仅为63%。 基于问题导向，规划识别六大类潜力空间：潜力住区空间1312.30公顷、潜力厂区空间37…