…提升、民生提升三类。规划从组织、政策、资金、技术四个维度构建实施保障体系，建立市-区-街道三级联动机制，完善土地、审批、金融与公众参与配套政策，形成多元筹资与资金平衡机制，配套技术标准、数字化平台与社区规划师制度，保障规划落地实施。

…施类、公共服务设施类、水利类、安全韧性类，为各类重大项目落地提供前置性空间规划支撑。 三、可行性分析与实施保障 （一）方案可行性论证 依据《国土空间总体规划三条控制线正向优化标准（试行）》，本次城镇开发边界维护符合“总量不突破、布局更聚集”的要求，围合范围内“天窗”个数减少，零星破碎图斑数量下降，空间集约性有所提升。同时，方案未触及永久基本农田保护红线…

…质升级）分类实施改造；建立“居民议事-方案公示-施工监督-验收评价”全流程参与机制，推进物业管理全覆盖，搭建智慧物业平台。 3、建设好社区：完整社区+老旧片区双轮驱动 一方面高标准建设完整社区，补齐15分钟生活圈配套短板，打造全龄友好空间，开展智慧社区试点；另一方面推进老旧片区更新，城中村改造坚持“一村一策”、不搞大拆大建，推动老旧街区业态升级、老旧厂房…

…型能源体系建设路径。 一、总体要求：锚定2030目标，统筹全域空间布局 规划提出，到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。核心指标包括：能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，电力总装机达到54亿千瓦；非化石能源消费比重达到25%，非化石能源发电量比重达到50%；单位发电量碳排放下降超10%；电能占终端能源消费比重提升至35%；西电东送能力超过4…

…规划划定街区总面积约42.47公顷，实行两级管控： 核心保护范围共8.62公顷：其中西大街街区4.93公顷，东大街街区3.0公顷，均满足核心区内传统风貌建筑占比不低于60%的国家标准。 建设控制地带共33.85公顷：其中西大街街区18.05公顷，东大街街区16.49公顷，作为核心区的风貌过渡缓冲空间。 功能定位以传统商业、文化创意、居住功能为主，延续北…

… 四、方案合规性：不突破约束指标，支撑高质量发展 本次维护未调整国务院批复的规划目标、主体功能、约束性指标、总体格局与空间结构，中心城区调整符合国土空间总体规划动态维护正向优化标准。 耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界扩展倍数等约束性指标均未突破；永久基本农田集中连片度提升，生态保护红线生态功能用地比例稳步提高，城镇开发边…

…盖率突破40%，海绵城市建设达标面积超45%；智慧城市底座初步搭建，城市生命线监测系统逐步落地，车路云一体化双试点建设成效凸显。 （二）现存突出短板与发展痛点。对照现代化城市建设标准与群众高品质生活需求，当前基础设施仍存在四大不平衡不充分问题：一是交通路网级配不合理，主干路拥堵明显、支路微循环不畅，停车缺口大，智慧交通管控仍有优化空间；二是市政设施承压运行…

…与能源结构，打造新能源货车“百公里充能圈”；推进物流数据开放共享，建设物流可信数据空间；培育龙头企业与专精特新企业，构建大中小企业协同发展的市场格局。 此外，规划从要素保障、政策标准、监管服务、统计信用四个方面明确组织实施措施，通过灵活供地、设立产业基金、构建信用监管体系等举措，保障规划落地见效。

…边”打造公共空间，完成火车北站、东站、老火车站3个站点周边地块提质改造。 （五）完善城市功能 加快国家“平急两用”公共基础设施试点建设；2027年底每个区（市、县）至少建成1个标准化养老机构，2029年底实现三级养老服务网络全覆盖；2026年新建（改扩建）学校24所、新增学位2.3万个，2030年底二级以上公立医院二、三人间病房比例提高至80%；2030…

…过加固修缮和功能改建等方式完成改造，推动存量危旧房“存量清零、动态清零”。 在既有建筑改造方面，规划提出推进“好房子”建设，实施房屋品质提升工程，兼顾增量建设与存量更新，提升住房标准、设计、材料、建造和运维水平。同时，推动高耗能建筑改造升级，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量建筑功能置换。 在城镇老旧小区改造方面，规划明确加快推进建成满20年的城…