…项目类型分类简化。 城镇老旧小区改造，以及医院、厂房等既有建筑改造，在不改变土地权属、不调整规划条件的情况下，无需办理建设用地规划许可。 小区车辆停放场地及充电设施、加装电梯、无障碍设施、小区绿化场地、健身步道等微更新项目，可以纳入建设工程规划许可豁免清单。 同一城市更新片区内，如果更新内容属于改造、加固、装饰类项目，可以合并办理建筑工程施工许可证。 …

…减少逐项目调整规划的情况。 四、部分新增建筑面积可不计容积率 容积率核定是文件中规定较细的一部分。 为满足安全、环保、无障碍等要求而增设的楼梯、电梯、立体停车场（库）、连廊、无障碍设施、风道、外墙保温，以及机动车和电动自行车充电设施、景观休憩设施等公共服务与市政配套设施，其新增建筑面积可以不计入容积率。 历史文化保护类更新项目中，经认定确需增加的公益…

…程序。城市更新中的规划弹性，也因此有机会落实到具体审批环节。 二、容积率开始区分“开发增量”和“更新需要” 文件对容积率给出了较为细致的处理方式。 增设楼梯、电梯、公共走廊、无障碍设施、外墙保温层等必要附属设施，新增建筑面积可以不计入规划容积率；公共服务、基础设施和老旧住宅成套化改造等项目，在符合条件时，新增建筑面积可不受原规划容积率指标制约。具有保护…

…容，延续历史风貌和街巷肌理。 三、加强民生用地保障，激励公益贡献 1.优化更新项目容积率核定方式 为满足安全、环保、无障碍等要求而增设的楼梯、电梯、立体停车场或停车库、连廊、无障碍设施、风道、外墙保温等必要附属设施，其新增建筑面积可以不计入容积率。 机动车和电动自行车充电设施、景观休憩设施等公共服务与市政配套设施，新增建筑面积也可以不计入容积率。 …

…出资等方式供应。利用存量闲置建筑建设公共服务设施或发展鼓励类产业，可享受最长五年用地过渡期。 为补齐公共服务和安全设施短板，符合条件的新增建设规模可不受规划容积率约束；加装电梯、无障碍设施等形成的建筑量不计入容积率。历史建筑活化利用所需配套加建面积，原则上不得超过原有建筑面积的20%。 六、监督管理：强化建成后的长期运营 城市更新项目实行全生命周期监管…

…快速处置队建设并纳入119指挥调度体系；引导居民开展既有住房厨卫改造、适老化改造，探索数字家庭技术应用场景；深化老旧小区改造，重点推进2005年底前建成小区的综合改造，统筹适儿化、无障碍设施建设与停车、充电、消防设施增补，推动改造后物业服务全覆盖；采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式分类推进城中村改造，优先纳入安全隐患突出、配套不足的区域；培育完整社区，通…

…为主，并非大规模拆除重建模式。 五、示范引领与实施保障体系 规划设置两类更新示范片，先行探索可复制的更新模式：一是集镇提质示范片，区分政府主导的基础完善类（市政管网、消防安防、无障碍设施）与市场参与的特色提升类（业态升级、口袋公园、品牌IP），兼顾底线民生与特色活力；二是产业提质示范片，探索M0新型产业用地、容积率奖励、腾退异地补偿等政策工具，激活存量厂…

…靶向： 住房维度：聚焦老旧住房安全整治、基础设施增补、监控安防设施完善； 社区维度：优化停车及充电设施、加强公共环境治理、提升物业管理服务； 街区维度：科学规划停车泊位、增加无障碍设施、推进业态升级与街区改造； 城区维度：推动绿色建筑与绿色出行、提升城市风貌、完善基础设施、增强安全韧性、搭建智慧管理平台。 三、规划目标：明晰定位方向，坚持留改微更新…

…空间短板；符合条件的厂区可建设保障性租赁住房，享受中央补助、税收优惠与金融支持。补齐城市短板的市政、公服、公共安全类项目，新增建筑规模不受规划容积率指标制约；公益性贡献、安全环保与无障碍设施新增建筑面积，可不计入规划容积率。 审批与消防优化：符合条件的项目实行“容缺受理+告知承诺制”，提升并联审批效率。消防设计确不具备执行现行标准条件的，可制定专项防火技术…

…安全设施项目以及老旧住宅成套化改造等城市更新项目，其新增建筑规模可以不受规划容积率指标的制约。 为满足安全、环保、无障碍标准、功能完善等要求，对于增设必要的楼梯、电梯、公共走廊、无障碍设施、风道、外墙保温等附属设施以及景观休息设施等情形，其新增建筑量可不计入规划容积率。 第三十六条【不动产手续办理】城市更新项目应当权属清楚、界址清晰、面积准确，实施更新后…