…点，优先推进既有建筑、老旧小区和街区改造，完善社区服务，探索成片更新。 到2028年底，推进重点更新片区和八项更新任务，提出全市国有土地上危险住房动态清零，开展完整社区试点，完善政策机制。 到2030年底，推动重点片区更新见效，对2005年底前建成的城镇老旧小区实现能改尽改，推进老旧街区、厂区改造，完善管网和“一老一幼”服务设施。 二、空间结构：一轴六…

…风貌建筑的保护管理机制与标准要求，填补传统风貌建筑的管理空白。 三、三线衔接嵌入：对接国土空间规划管控体系 本次规划的核心制度突破，是建立“历史文化保护线-潜在保护资源范围线-政策文件控制线”三层次文化遗产保护管理空间体系，并将其全面纳入国土空间规划“一张图”管理，使文化遗产保护要求成为各级国土空间规划的约束性指标与管控边界。 其中，历史文化保护线为国…

…目和设计要求，并与控制性详细规划衔接；项目实施方案落实基础条件、更新方式、设计方案、资金测算和运营模式。 资金来源包括城市更新中央预算内资金、超长期特别国债、基础设施REITs、政策性金融贷款等。市场化实施模式中，规划列出了PPP、EPC+O，以及政府引导、社会资本和产权所有者共同参与等方式。 九、“十五五”谋划160个项目，总投资约618亿元 项目库…

…面划出“3+10”更新空间结构和16个近期重点镇街；任务层面安排六大专项行动；实施层面建立重点片区、储备片区以及“储备库—实施库”两级项目库。年度城市体检、片区动态调整、资金安排和政策工具，则贯穿到后续项目实施。 一、六大专项行动，覆盖住区、城中村、街区、设施和产业空间 未来五年的更新任务分为六个方面。 老旧住区品质提升行动，包括危旧房屋安全治理、老旧…

…条件成熟的储备项目可转入实施库，长期无实质进展或失去实施必要性的项目则可退出。 实施保障方面，建立“市级统筹、区级主责、街道主战、社区主理”四级联动机制，并通过财政资金、专项债、政策性金融、REITs、产业基金和社会资本等渠道筹措资金。 整体来看，这份规划已经形成了较清晰的“城市体检—空间格局—更新片区—项目库—实施保障”链条。后续值得关注的重点，是6个…

…位非常明确： 片区策划是城市更新规划实施体系中承上启下的关键环节。 向上，它承接城市更新专项规划；向下，它要划定更新项目、协调片区更新事项，并指导项目实施方案编制，同时还是安排政策性资金、优化详细规划的重要参考。 文件建议城市更新片区规模一般以0.5—3平方公里为宜，老城区以外可以适当扩大，并要求综合道路、河流、行政管辖、产权、详细规划单元以及一刻钟便…

…“年度评估+动态调整”。纳入更新计划后2年内未完成实施方案、3年内无实质进展的项目，可强制退出。 八、保障实施：建立“项目库—资金池”匹配机制 规划提出前期手续推进、项目申报、政策资金争取、市场化运作和多元主体参与等保障措施，建立“项目库—资金池”动态匹配机制，统筹财政、专项债、政策性贷款、基金和社会资本，并根据公益类、准公益类和商业类项目分类匹配资金工…

…双水源供水、排水防涝、雨污分流和生命线安全工程；历史文化保护建立“一物一档”档案库和保护对象动态增补机制，并建立历史文化地名分级保护名录。保障措施提出动态完善“1+2+N”城市更新政策体系，并从土地征收补偿、规划用地、项目审批、居民安置、财政金融等九方面完善配套制度。 本文整理文件为公开征求意见稿，规划期限为2026—2030年。

…、实施保障体系 规划建立四维保障机制：一是实行动态更新项目库全生命周期管理，滚动推进项目实施；二是强化高位统筹，建立跨部门协同机制与多元协商平台；三是创新存量用地、规划审批等配套政策；四是构建“六位一体”多元化资金筹措机制，其中老旧小区改造实行政府补贴70%-80%、居民出资20%-30%的共担机制。 本规划作为琼中城市更新的纲领性文件，将为县城存量提质…

…更新方向与实施路径。 实施保障方面，搭建县级城市更新工作领导小组与总师制度；建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级规划传导体系；出台土地整备、增存联动、容积率奖励等配套用地政策；构建“财、债、贷、社”多渠道资金筹措路径；同时建立多元共治参与机制与项目库动态调整机制，保障更新工作规范、有序落地。 本次规划坚持问题导向与民生优先，以项目化方式系统推进存…