…为2026-2030年，更新范围覆盖敦仁、崇义、荔枝等13个镇街的城镇开发边界，总面积127.68平方千米。 规划衔接国家与重庆市相关制度要求，结合涪陵实际划定9类更新对象，实现存量空间全类型覆盖，包括既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村、公共服务设施、城市基础设施、公共空间、历史文化资源。 更新工作坚持四大原则：人民至上、民生优先；体检先行、…

…资源提升新城能级，推进宝山、金山南北转型重大项目落地，优化崇明世界级生态岛设施配置。强化产教融合、医研协同，推动高校、临床研究资源向重点产业区域集聚。盘活工业遗存与城市“金角银边”存量空间，优化文体设施布局，推动学校场馆错时开放。协同推进15分钟社区生活圈建设，打造功能复合的社区嵌入式服务综合体。 （三）深化机制改革，激发领域创新活力 深化教育综合改革，…

…交外事活动场所。 人居环境提升方面，推进老旧小区综合整治与危旧楼改建，完善历史街区交通微循环与不停车胡同建设；加快地下管网改造，补齐消防站等安全设施，提升防洪排涝与抗震韧性；利用存量空间打造“金角银边城市微花园”，持续推进无界公园建设。 创新活力激发方面，“一圈一策”推进西单、大栅栏等商圈消费升级，培育夜经济新场景；加强天桥演艺区建设，培育多元“演艺新空…

…详细规划与乡村“通则式”规划管理，实现规划管理全域覆盖。稳步推进全域土地综合整治，支撑新型城镇化与乡村全面振兴：落实“人地钱”挂钩机制，推进以县城为载体的就近城镇化；支持城市更新与存量空间激活，探索“清凉城市”建设海南模式；统筹乡村产业、宅基地与公共服务空间，完善农村一二三产业融合用地政策。 四、严守资源安全底线，精准保障发展要素 耕地保护上，严格落实耕…

… 更新实施层面，一方面分类统筹项目时序，协同推进续建与新增项目；对暂未开工地块推行“过渡性利用”策略，弹性改建为便民停车场、口袋公园、运动场地等，植入文化创意与社区服务功能，提升存量空间利用效率。 另一方面落实“两控制、两鼓励”业态引导规则：控制综合商业体数量、控制缺乏轨道交通支撑的商务楼宇建设，规避同质化竞争与通勤承载力风险；鼓励轨交站点周边高强度复合…

…宅和老大楼，将结合历史风貌保护探索有机更新。老旧小区改造同步推进管线、停车、充电、消防、通信和加装电梯等工作。到2030年，实施老旧住房综合修缮90万平方米。同时利用低效商办楼宇等存量空间，筹措“新时代城市建设者管理者之家”。 （三）“提品质”：营造公共空间设施 规划将提升黄浦江、苏州河滨水空间品质，推进南苏州路滨水空间整体景观提升，以“一环一轴”串联四…

…，并在城市体检更新、防灾减灾、历史文化保护、市政设施运维和工程安全监管等领域深化应用。 同时，推进房屋建筑和市政设施赋码，布局城市物联感知设施，拓展人工智能、低空经济和无人技术在存量空间改造及基层治理中的应用。 八、完善政策体系：形成城市更新实施“工具箱” 规划建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，以城市体检识别问题，以项目库推动任务常态…

…心城区与老工业基地的发展定位，承接 “十四五” 期间城市更新与产业转型的实践成果（如新首钢成为首都城市复兴新地标、老旧小区改造 “鲁谷模式”、模式口历史街区实践等），针对居住条件、存量空间利用、基础设施、公共服务等现存短板，紧扣城市存量提质与内涵式发展要求。 明确到 2030 年基本建立具有区域特色的可持续城市更新模式，打造 “京西八大厂” 工业遗产集群复…

…型城市，形成多点联动、协同发展的格局。 三、六大核心更新任务全面推进 （一）创新功能引领，激活存量发展动能 重点推进环大学大院大所创新创业生态圈建设，盘活老旧厂区、闲置楼宇等存量空间，植入科创、文创等新兴业态。推动老旧交通枢纽与周边街区统筹更新，重点保护利用穆棱站、绥芬河站等历史站点，打造中东铁路文化展示窗口。 （二）聚焦民生需求，营造高品质人居环境…

…行、民生优先、分类施策、绿色低碳” 为核心导向，通过多维度城市体检精准识别出四大核心短板：社区层面停车泊位缺口率达 69%、89% 小区无专业物业、“一老一小” 服务设施普遍缺失；存量空间价值沉睡，10 处历史建筑全部空置、4 处老旧厂区亟待活化、亲水岸线比例仅 4%；城市安全韧性薄弱，应急供水保障率为 0、消防站服务半径覆盖率仅 30%；绿色空间与交通体系…