…地方性法规依据。 规划编制统一采用国土调查成果和国家测绘基准，整合自然资源调查监测、地籍权属、不动产登记、综合交通等空间数据。前期研究、专题论证以及经济社会、生态环境、历史文化、基础设施和灾害风险资料，也被列为编制基础。规划成果由空间方案扩展到数据基础、论证过程和实施条件的完整组合。 二、功能片区与实施单元构成详细规划的两个层次 详细规划部分是草案中与…

… 2、控规弹性被分成三个管理层级 详细规划是这份实施办法的制度重点。单元层次控规的强制性内容包括主导功能、建设用地规模、总建设规模、居住用地建设规模、蓝绿开敞空间结构、公共服务和基础设施用地规模，以及次干路及以上路网格局和密度。城市安全、生态保护、历史文化保护和公共利益等要求同样进入强制性内容。突破这些内容，需要履行控规修改程序。 未突破单元强制性内容的…

…可在市域城镇开发边界内统筹平衡建筑规模，提供公共设施或开放空间的可给予容积率奖励。 海洋发展区单独成章式管控，严格落实自然岸线保有率管控目标，优先保障滨海旅游、邮轮游艇、海洋交通基础设施、海洋牧场等项目空间需求，建立海域使用动态监测评估制度，对不符合管控要求的存量用海引导有序退出。地下空间开发遵循竖向分层、综合开发原则，禁止布局居住、学校、托幼、养老等项目…