…施、市政管线更新改造等，在满足安全与公共利益前提下可豁免或简化规划许可手续。 二、完善用地政策：混合兼容并举，弹性释放土地价值 政策鼓励用地混合与兼容两种弹性利用模式，推进地上地下空间复合开发。 混合用地：支持详细规划设置混合用地，不同性质相邻地块可整体按混合用地出具规划条件并供应，设计阶段可进行垂直混合。混合用途宗地出让可统一设定最高50年出让年限，…

…生态绿心。 道路交通方面，大武口区构建“四横七纵”骨架路网，新增团结路弥补锦林片区与老城区联系短板；惠农区构建“四横三纵”骨架路网，分级布局干路与次干路。两区均提出利用低效用地、地下空间布局公共停车场，缓解停车压力。 本次详细规划是石嘴山市落实国土空间总体规划、实施精细化空间治理的核心法定文件，通过分片差异化管控与系统设施布局，将有力支撑城市产业转型、人…

…步行道、地下通道等方式加强连接。 新建社区应统筹建设社区商业中心、邻里中心、养老服务网点和老年活动中心，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收交付。既有社区则可利用闲置厂房、楼宇和地下空间补充便民服务功能。 2.业态配置强调“一店多能” 业态规划应围绕老年人吃、住、学、游、购、娱、医等需求展开，优先保障基本生活服务，再逐步补充品质型、体验型业态。 标准…

…三位一体”保护。 资源资产管理上，启动第四次全国国土调查与全类型自然资源专项调查，全面推进自然资源资产与不动产统一确权登记；完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，探索海域、地下空间立体分层设权；大力盘活存量资源，开展产业园区用地专项治理，深化批而未供、闲置土地处置，探索低效用地再开发路径。 要素保障上，迭代升级“增量保障、存量保障、专项保障、反向保…

…详细规划编制将与国土变更调查、城市国土空间监测、地籍调查、不动产登记和城市体检评估等工作相衔接，并重点支撑城市更新、城中村改造、保障性住房、老旧小区改造、平急两用设施、社区生活圈和地下空间开发。 规划同时强调，不得以专项规划、片区策划、实施方案、城市设计或工程方案替代详细规划设置规划条件、核发规划许可；未经批准的详细规划不具备法律效力，不得作为规划许可依据…

…优化方向，篇幅在全文中占比最大，也是前一部分"策略清单""政策清单"的具体内容来源。 动力活力：聚焦轨道微中心、滨水空间等重点地区打造活力地标，通过集聚建设指标以点带面；推动地上地下空间统筹利用，促进轨道交通站点、重点功能区、重点商圈地下互联互通；老旧街区厂区、低效产业园区、低效楼宇转型升级，培育新兴产业和未来产业。 资源配置效率：构建多中心、组团式、网…

…效承接北京非首都功能疏解。 完善城市功能配套：枢纽核心区推行高强度复合开发，外围站点打造特色微中心；精准补充优质教育、医疗、商业等公共服务；提供人才公寓、多元化住宅产品；统筹地上地下空间一体化开发，摒弃传统站前大广场模式，推动站城空间融合。 三、重点片区发展指引 6大重点片区各有清晰定位，实施差异化发展： 天津西站片区：总面积约12.24平方公里，定…

…广的工作经验。 四、核心支持政策 办法从规划、用地、产权、审批、民生等多维度释放政策红利，降低改造门槛。 规划建设弹性管控：允许原有建筑开展隔层改造、增设连廊与电梯、统筹开发地下空间。建筑间距、日照标准、绿地率、机动车位等指标无法达到现行标准的，以不低于现状条件为底线，通过技术措施实施改造。历史遗留产权问题，按依法依规、尊重历史、公平公正原则妥善处置。…

…细化《总体规划》确定的中心城区管控要求。规划贯彻"人民城市人民建、人民城市为人民"理念，尊重民意、服务民生，注重存量更新，落实职住平衡、紧凑开发、功能复合、智慧发展等理念，统筹地上地下空间开发利用。 四、底线约束 严格落实《总体规划》划定的"三区三线"和耕地保有量，明确四项底线指标：永久基本农田不低于1.51万亩（1003.91公顷），耕地保有量不低于1…

…管理将在传统名录管理和审批管理基础上，进一步强化空间信息采集、边界核定、动态更新和数字化监管。 文件提出建立地下文物价值评估体系，划定并公布地下文物埋藏区。相关成果将为土地开发、地下空间利用和项目建设前期研判提供重要依据，也有助于提前识别文物保护风险。 同时，山西还将全面完成各级文物保护单位“四有”和未定级不可移动文物“三有”工作，进一步完善文物保护基础…