…效创新“五个上饶”的总目标，并分阶段设定实施节点。至2030年，老旧小区“里子”改造、地下管网更新取得实质进展，文旅地标、滨水空间与绿道网络形成初步成果，低效产业空间盘活初见成效，可持续更新模式基本建立；至2035年，老旧小区改造全面收尾，文旅消费体系成熟运营，城市安全韧性与产业动能整体跃升，城市更新政策机制全面健全。 为保障目标落地，规划提出五大核心策略…

…、后出让”机制，加强名城、街区、历史建筑和“三道两线”整体保护，实施历史文化名城、街区保护提升项目20个。活化利用强调在保护前提下导入新功能，并避免过度商业化和同质化。 八、建立可持续更新与治理机制 规划构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”实施体系，统筹“策、规、投、建、运、治”全过程。推动CIM平台和城市运行管理服务平台建设，促进城市运行“一网统管…

…求为核心，侧重功能补齐与效率提升；遗产与工业遗存更新侧重功能迭代，实现从生产空间到复合空间的价值跃升。 后续可重点关注城市更新中存量空间盘活的配套激励政策，以及社会资本参与活化的可持续商业模式。 核心判断：多元路径的存量空间活化，是城市提升空间效率与民生品质的核心抓手。

…面形成“满城山水满城绿”的城市绿地系统。 规划从法规、行政、技术、经济、政策五个维度提出保障措施，探索“绿地+文旅、绿地+康养、绿地+碳汇”等融合模式，推动生态产品价值实现，形成可持续的建管长效机制。

…展定位：一是引领县域转型的城市更新示范标杆，形成可复制、可推广的县域老城有机更新样板；二是彰显城市形象的老城门户窗口，擦亮海丰城市窗口名片；三是业态集聚繁荣的县域老城商业核心，构建可持续发展的老城商业经济体系。规划通过盘活存量资源、重塑街道界面、集聚多元业态，完善城市功能配套，创新更新实施模式，持续激活老城发展活力。 二、空间结构：一核五片、两轴双廊多节点…

…一是健全项目库动态管理机制，建立储备库与实施库“谋划-实施-转化-退出”的滚动更新机制；二是完善土地利用与权属处理机制，衔接市级政策工具箱，优化规划管控与用地兼容政策；三是建立多元可持续投融资机制，统筹财政资金、专项债与政策性金融工具；四是构建城市更新标准规范体系；五是优化公众参与路径，引导居民、专业力量共同参与更新全过程。 整体来看，本次规划以问题为导向…

…心框架与关键指标，供大家参考。 一、总体目标：锚定2030年现代化公共服务体系 规划提出，到2030年建成与上海社会主义现代化国际大都市相适应，全龄友好、布局完善、公平高效、更可持续的现代化公共服务体系，推动基本公共服务均等化水平明显提高、公共服务资源布局与人口产业城市功能更加协调、供给提质增效、多层次服务充分适配多元需求。 规划设置11项核心指标，覆…

…安置、税费五大支持政策；制度保障从加强组织领导、抓牢督查考核、强化工作合力、注重舆论引导四方面构建工作机制；资金保障通过多渠道筹措、引入市场力量、统筹项目资金、强化风险防控保障资金可持续供给。

…资源，既严格落实分级保护、修旧如旧原则，又推动功能置换与业态升级，将历史空间转化为科创、文创、文旅载体，实现历史文脉传承与空间价值提升的平衡，规避大拆大建的破坏性更新模式。 五是可持续的更新治理保障体系。 通过城市体检一体化实现问题导向的动态更新，三级规划体系强化项目全周期统筹；多元化资金渠道与市场化参与机制破解资金瓶颈，数字化技术与专业智库支撑提升治理…

…抓手。 规划设置三级发展目标：至2030年，地下空间集约利用水平显著提升，以轨道交通为骨架的发展结构持续深化，各类功能系统逐步完备；至2035年，全面建成多维、安全、高效、便捷、可持续的立体宜居城市，四大核心功能系统建设到位；至2050年，实现立体城市治理体系和治理能力现代化，建成具有全球影响力的立体宜居城市典范。 二、筑牢安全底线，引导分层有序开发 …