…，各层次控制不同要素。 （1）单元层次 单元层次重点落实国土空间总体规划要求，并与相关专项规划进行衔接，侧重统筹性，强调底线管控。重点控制单元功能定位与规模，重要综合交通设施、公共服务设施、市政公用设施、城市公园绿地设施，城市“四线”等内容。其中，各类设施根据级别不同，采用刚性与弹性相结合的控制方式。 （2）地块层次 地块层次是对实施治理的支撑保障，…

…强规划单元划定 按照城市是一个有机生命体理念，按时完成详细规划编制单元划定工作，并通过“单元+地块”层级逐级落实管控要求。单元层级以总体规划或分区规划为指引，对国土空间开发指标、公共服务设施等进行统筹配置，并在单元内部实现指标和布局的动态平衡。地块层级在不突破单元层级总量控制的前提下，可结合建设项目灵活提出具体的用地规划设计条件，以提升详细规划的适应性。 …

…落实安全防护间距、污染土地利用等相关要求，保障城镇功能布局和运行安全。 坚持空间统筹。落实国土空间“唯一性”的要求，衔接相关专项规划关于空间利用的主要内容，统筹落实各类基础设施、公共服务设施、市政公用设施的用地布局和管控要求，实现对国土空间的统一安排，建立高效能规划体系。 坚持数字治理。落实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，详细规划成果及…

…镇工业集聚区、滨海空间等要素的整体性，尽量避免切割。 规划功能完整性。详规单元划分应衔接总体规划用地布局方案，保证用地功能的完整性，尽量不突破总体规划划分的规划片区边界，充分考虑公共服务设施、轨道交通站点的服务半径，便于后续规划统筹。 四、广东省城镇开发边界内详细规划编制指南（试行） （1）编制思路 分层编制： 详细规划原则上分为单元详细规划和地块…

…行） 《中山市控制性详细规划管理实施细则（试行）》编制目的：改进控规编制方法、优化控规动态维护、提升控规审批效率、强化控规管理支撑，简化公益性设施以及工业用地的调整流程，提高我市公共服务设施及产业项目用地保障能力。实施细则自2023年1月1日起施行，有效期三年。实施细则适用于中山市范围内控制性详细规划的编制、修改、审批、实施和管理工作。 1、基本原则 …