…救援设施建设。 三、盘活城市存量资产：商办楼宇、老旧厂区和土地同步纳入更新 存量资源盘活是规划单独设置的一章。 闲置商办楼宇优先选择商区、校区、园区、院区周边，通过完善交通和公共服务设施、导入创新业态等方式形成创新活力中心。 老旧厂区则侧重功能转换和工业遗产利用，可导入文旅、会展等新功能；老旧商区和商业步行街重点改善界面和基础设施，培育沉浸式、互动式…

…标体系，形成问题清单、整治建议清单和城市体检报告，并将体检结果用于城市更新规划计划编制和项目实施。 除综合体检外，还鼓励针对完整社区、老旧街区和厂区、历史文化保护、城市基础设施、公共服务设施以及城市更新片区开展专项体检，将结果进一步落实到片区策划和项目实施方案中。 三、住房与社区更新：危旧房、老旧小区、完整社区同步推进 既有建筑方面，对符合条件的C、D…

…显示，当前固原城市更新核心痛点集中在四方面：住房维度适老化、数字化改造滞后，管线破损与安全隐患并存；小区维度“一老一小”设施缺口大，停车泊位不足，物业管理与智慧化水平偏低；街区维度公共服务设施匹配度不高，老旧商圈与厂区更新动力不足；城区维度安全韧性短板突出，消防站覆盖率仅47.5%，智慧城市建设滞后。同时规划也梳理了前期工作成效：已完成2000年前建成的25…

…项目的经济账，也开始与公益贡献和整体运营挂钩 更新能不能实施，土地价款往往直接影响项目平衡。 湖北提出，城市更新土地价格可以综合考虑土地整理、公益用地或建筑移交、市政基础设施和公共服务设施配建、多地块联动改造等成本。工业项目在自有工业用地扩建生产性用房或利用地下空间提高容积率，以及符合条件的营利性养老项目增容或利用地下空间，可以不增收土地价款。 文件还…

…性内容和相邻权益变化的地块边界微调、城市控制线局部优化、配套设施位置移位等技术修正情形，各地可制定免于审批的规定。 对于符合正面清单管控要求的规划用途转换、容积率转移或奖励、增设公共服务设施或公共空间、调整或者增加地下空间开发利用等优化调整情形，可以简化审批流程。 除技术修正和优化调整以外，对详细规划作出的其他变更，仍应按照原审批程序进行修改。 2.允…

…，推动符合条件的项目发行基础设施REITs和资产证券化产品，同时明确不得新增地方政府隐性债务。 土地可采取出让、租赁、先租后让、弹性年期、作价出资等方式供应。利用存量闲置建筑建设公共服务设施或发展鼓励类产业，可享受最长五年用地过渡期。 为补齐公共服务和安全设施短板，符合条件的新增建设规模可不受规划容积率约束；加装电梯、无障碍设施等形成的建筑量不计入容积率…

…片区等4个连片更新试点。 同时实施桃花湖片区旧城改造和防城区“一江两岸”改造，盘活防城区供销食品厂等老旧厂区，推动特色商业街区和老旧场站更新。 5.持续完善城市功能 优先保障公共服务设施用地，推进适老化、适儿化和无障碍改造，完善三级养老服务网络，建设“平急两用”设施和新型公共文化空间。各县（市、区）至少新建或改扩建1个体育公园。 6.加强基础设施建设…

…城市尺度典型、双轴延展结构、对外通道单一的发展特征，城市发展正处于由增量扩张向存量更新转变的关键阶段。 规划系统梳理出老旧居住空间、低效商业空间、低效产业空间、低效公共空间、低效公共服务设施、闲置空间共6类更新潜力资源，其中非居住类更新资源总面积约83.65公顷、涵盖58个地块；闲置空间占比最高达50%，低效产业空间、低效公共空间分别占20%、19%，存量…

…和资源条件分类更新，重点补齐39个欠发达县基础设施和公共服务短板。 三、激发城市活力：盘活存量资源，植入新产业场景 规划提出盘活闲置商办用房、商品住房、公房和低效用地，优先补齐公共服务设施短板。老旧街区、厂区、产业园区和交通场站将通过功能融合、业态导入和市场化运营提升利用效率。 城市空间层面，将推进“金角银边”优化，利用桥下、街旁、边角地和滨水空间建设…

…发边界，总面积127.68平方千米。 规划衔接国家与重庆市相关制度要求，结合涪陵实际划定9类更新对象，实现存量空间全类型覆盖，包括既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村、公共服务设施、城市基础设施、公共空间、历史文化资源。 更新工作坚持四大原则：人民至上、民生优先；体检先行、精准施策；多措并举、系统谋划；筑基延脉、提质彰貌，严格落实“无体检、不更…