…可落地的认定规则，其中产业类用地以量化指标为核心判定依据。 （一）布局散乱、用途不合理 覆盖6类空间类低效情形：不符合现行国土空间规划布局和用途要求的用地；布局散乱、基础设施或公共服务设施落后的城镇及村庄用地；影响城市重点功能区、重要廊道景观风貌的用地；产业园区外布局散乱的产业用地；纳入城市更新的老旧小区、老旧厂区、城中村等用地；列入搬迁撤并计划、纳入全…

…分： 低效再开发工业潜力用地约5.55万亩，占比最高，是存量提质的核心载体； 低效再开发商服潜力用地约0.79万亩； 低效再开发老旧小区潜力用地约0.08万亩； 低效再开发公共服务设施和基础设施潜力用地约0.14万亩； 低效再开发村庄潜力用地约1.73万亩。 四、四大再开发核心策略 规划从空间结构、产业转型、城市品质、城乡协同四个维度提出四大策…

…法。三是实现了土地安全高效持续利用、城乡高质量发展多维目标。 第二批案例同样为18个，其中，产业园区低效用地提质增效案例 8 个，商业用地改造提质、片区综合开发案例 5 个，增补公共服务设施案例 5 个。第二批案例有两方面特点：一方面，符合党的二十届三中全会明确支持的重点方向。另一方面，体现节约集约用地、人居环境提升、产业结构优化、拉动有效投资、激发经济活…

…额是否低于本市、区平均水平的40%（各区可结合实际情况自行核算）； 不符合安全生产和环保要求的； 其他经市、区政府研究确定为重点改造的低效商服用地。 符合以下情形之一的公共管理与公共服务设施、交通运输、公用设施、特殊用地，即可认定为低效设施用地： 不符合城镇总体规划、详细规划、城市设计要求； 经属地政府批准的纳入城市更新计划的； 属于城市重点功能区、重要界…

…和提质增效；聚焦盘活低效城镇用地，绘制区级生产力地图，强化招商引资和产业导入，深入挖掘商业服务业设施办公楼宇载体特色，推进产业升级焕新，促进城中村、老旧小区改造，提升空闲公共管理与公共服务设施等服务水平；聚焦整治农村零散低效用地，通过城乡建设用地增减挂钩、全域土地综合整治等途径，实施农村零散低效用地复垦复绿，引导建设用地向城区、园区、镇区集中；聚焦妥善处理历…

…，按需扩大原有工业规模，完善配套设施，合理增加建筑面积，进一步提高开发强度和土地利用效率；将低效工业用地逐步转变为商业和居住用地，开发强度适当提高；低效工业用地重新规划成城市绿地或公共服务设施用地的，开发强度适当降低，进一步提升生态环境。 4、定量目标 到2025年底，城镇低效建设用地再开发总规模178.18公顷，其中，低效工业用地规模178.18公顷。…

…拟再开发的旧居住主要分布在光华路街道、双塘街道和朝天宫街道。通过对小西湖地块、石榴新村地块、钓鱼台地块等旧城镇住宅用地实施再开发，着力改善城市面貌，优化美化人居环境，提升基础设施和公共服务设施建设水平。盘活低效空间资源，优化板块功能布局，提高人居环境品质，将秦淮打造成南京“城市历史文化客厅”。 旧厂矿再开发布局引导 秦淮区拟再开发的旧厂矿主要分布在光华路街…

…中建设区，划定居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区和战略预留区八类规划分区。 居住生活区：重点提供多层次、多元化的居住用地，提高基本公共服务设施、商业服务设施和公园绿地的供给质量和覆盖率，禁止新增工业用地和物流仓储用地。 综合服务区：重点布局文化、体育、教育、医疗、行政管理等公共服务设施，禁止新增工业用地和物…

…规划统领。依据国土空间总体规划，明确低效用地再开发的重点区域，合理确定低效用地再开发空间单元。探索编制空间单元内实施层面控制性详细规划，明确土地使用、功能布局、空间结构、基础设施和公共服务设施、建筑规模指标等要求，经法定程序批准后，作为核发规划许可的法定依据。探索土地混合开发、空间复合利用、容积率奖励、跨空间单元统筹等政策，推动形成规划管控与市场激励良性互动…