…造；鼓励相邻小区连片更新，探索“拆墙并院”和设施共享。C、D级危旧房分类采取维修加固、改造重建等措施，探索成片更新、自主更新和原拆原建。完整社区补齐医疗、养老、托育、儿童活动和共享停车设施，推进智慧安防、物业和停车。基础设施统筹道路、地下管线、防灾排涝、能源和数字设施改造。 功能补短与生态修复。优化教育资源布局，推进数字化和资源共享；提升医疗服务，推动优质…

…求图。评估内容覆盖市政基础设施、公共空间与公共建筑、住区空间、厂区（园区）、商街商区和历史文化资源六类。 体检反映出的问题较为具体：交通骨架路网尚未形成体系，部分次干路能级不足，停车设施供给欠缺；地下管网、污水泵站、公厕等市政设施仍需完善。城区绿环体系尚未完全形成，公共空间品质有待提升，11处公共建筑空间存在老旧问题。住区方面，老旧小区改造仍需加快，部分区…

…改造。 老旧小区按照“一连一拆五改五完善”实施，重点覆盖老城、滴水、建设、大平田、昆河路、新荣等片区，涉及9700余户、改造建筑面积超过130万平方米，包括楼本体修缮、管网更新、停车设施和智慧安防等。规划还提出建立物业管理与住宅专项维修资金的长效机制。 完整社区建设以玉屏镇试点为重点，完善水电路气等基础设施和养老、托育、便民商业服务。 公共服务工程还包…

…类16处、老旧工业转型类4处。不同类型分别侧重历史保护、民生改善、产业提效和工业遗存利用。 近期建设重点统筹老城核心的A01至A06六个更新单元。乌衣镇则单列更新安排，涉及道路与停车设施、学校和农贸市场改造、老旧小区整治及闲置厂房、公产载体盘活。 二、住房社区：老旧小区、危旧房和城中村分类更新 既有建筑改造突出安全治理和功能利用。对D级危房依法拆除或原…

…得相应编制审批授权，技术性修正和优化调整流程有望简化。市县还可建立城市更新建筑规模激励指标池，优先支持保安全、保民生、保发展的成熟项目。老旧厂房内部改造以及功能调整所需的附属设施、停车设施，可按政策不计入容积率核算；老旧住房自主更新和原拆原建，也可以在满足安全与风貌要求的前提下适度增加建筑面积，用于补齐居住和公共设施功能。 土地政策允许批而未供土地、储备用…

…合管道更新完善收集体系，远期实现规划道路污水系统100%全覆盖；排水防涝重点恢复雨水行泄通道、改造问题涵闸，并结合海绵城市建设增强调蓄能力；交通方面则继续推进道路改造、断头路打通和停车设施补充。 生态修复包括矿山生态修复，湿地保护、水土保持和生态流域治理，以及城市绿色空间建设。潮阳、潮南历史遗留矿山，义丰溪河口、莲阳河口红树林湿地，以及牛田洋地方级湿地自然…

…遗存与城中村有机更新：打造营工街黎苗特色街区；3个城中村分类改造；盘活机械厂遗存，导入文创、工业旅游业态。 高效交通网络建设工程：构建“四横两纵”骨干路网，打通断头路，多渠道增补停车设施，推动学校文体场地分时开放。 生命线安全韧性提质工程：“一点一策”治理8处易涝点；推进备用水源建设；完成老旧燃气管网改造，污水集中收集率达90%以上。 热带山水生态与公…

…00万平方米、既有居住建筑节能改造2000万平方米。 七、本质安全全面加强：统筹房屋、设施和防洪安全 上海将健全房屋安全体检、维修资金和质量安全保险制度，推进轨道交通、快速路、停车设施和慢行系统更新。 在防洪排涝和市政设施方面，将加强河网管网联排联调，建设绿色调蓄设施，更新燃气、供排水、电力等老旧管网。到2028年底，完成架空线入地和杆箱整治道路300…

…老旧片区，统筹老旧街区、商业步行街、老旧厂区、城中村及火车站周边更新。 四是完善医疗、养老、托育、健身和文化设施。五是完善交通基础设施，推进快速干线、断头路、慢行系统、公共交通和停车设施建设。六是加强城市基础设施改造，2026年计划启动86个地下管线管网项目，同步推进防洪排涝、消防设施和新型基础设施建设。 七是修复城市生态系统，开展矿山和城中草原生态修复…

…地，可与周边地块整合实施，无法单独供地的经市政府批准可划拨或协议出让，规划指标在单元内统筹平衡。 三是容积率豁免与奖励。楼梯、电梯、外墙保温等附属设施，老旧厂房加装的连廊、机械式停车设施等新增建筑量不计入容积率；对保留历史建筑、提供公共开放空间、无偿移交公服设施等公益性贡献，可给予建筑面积奖励或跨地块转移补足。 四是空闲地临时利用。实行正面清单管理，允许…