…、安全韧性；以人为本、公平公正；生态优先、绿色低碳；统筹协调、高效衔接；增存并举、注重效益；立足长远、刚弹结合。规划期限、规划范围与同级国土空间总体规划保持一致，实行同步编制、定期体检评估，形成“编制-实施-评估-优化”的闭环管理。 二、分级编制要点与核心内容 指南针对省级、市级两个层级明确差异化编制重点，形成上下协同的规划体系。 省级规划聚焦省域城镇…

…对比例尺、勘界、坐标转换等技术偏差，明确面积与比例限制，严禁变相突破管控底线。 五、监督管理：全周期闭环，刚性约束 依托国土空间“一张图”实施全生命周期管理，结合变更调查与规划体检评估开展动态监测。对增量用地使用率偏低的市县统筹调配指标，对局部优化后超两年未报批地块督促整改。明确边界一经批准严禁擅自修改，违规行为依法追责。细则自印发之日起试行，原有两份相…

…自治区：额敏县、轮台县、塔城地区 ▪ 西藏自治区：洛扎县、革吉县 二、核心维护五大板块 本轮所有方案均严格遵循国土空间规划动态维护技术规范，严守“三区三线”刚性底线，以年度规划体检评估为核心驱动，全面对接“十五五”发展部署，坚持“大稳定、小调整”与正向优化原则，在不突破核心约束指标、不改变总体空间格局的前提下实施精准微调。核心维护内容集中于五大板块： …

…发展路径，提出五项分目标： 幸福美好的生活宜居区 历久弥新的和合人文特色区 风景如画的生态旅游区 绿色智慧的产业创新区 均衡发展的全域共富区 三、核心规划内容 本次规划构建“体检评估-任务指引-片区单元-项目计划-保障措施”全链条工作体系，覆盖城市更新全流程环节。 （一）体检评估与潜力资源识别 规划以城市基础数据深度调查为基础，挖掘四类城市更新需求…

…实施保障：完善机制与政策支撑 组织层面强化高位统筹，落实“属地政府+区级行业部门”双牵头机制，搭建政企银研协作平台，保障公众参与。实施体系层面构建“片区策划—项目谋划—实施方案—体检评估”全流程闭环，落实“先体检后更新”的街镇体检机制。 政策供给方面，探索容积率奖励机制，优化公益贡献核算规则，放宽用地功能混合与建筑功能转换限制，扩大建设工程规划许可证豁免…

…▪ 青海省：贵南县； ▪ 宁夏回族自治区：吴忠市青铜峡市。 二、核心维护五大板块 本轮所有方案均遵循统一编制规范，严守国土空间总体格局与“三区三线”刚性底线，以2024年度规划体检评估成果为核心依据，全面对接各级“十五五”发展规划及专项规划，严格执行“数量不减少、质量有提升、布局更优化”的正向优化原则，坚持“大稳定、小调整”，在不突破核心约束指标、不改变…

…构建国家部门指导、省级统筹、中心城市牵头的跨区域协同格局，通过法规标准协同、交通信息共享提升治理效能，配套财政资金、用地保障、多元融资等支持政策，实行 “一圈一策” 精准施策并建立体检评估机制，确保各项建设任务有序推进。

…量参与的积极性。 二、畅通实施路径，简化审批流程 （四）建立动态台账和便捷申报通道。各区人民政府建立本区低效楼宇动态管理台账，涵盖建筑年代、使用状况、产权、安全等信息，开展楼宇体检评估，为精准施策提供支撑。支持实施主体主动向项目所在区低效楼宇更新主管部门申报更新需求。由区人民政府对申报项目组织评估论证，对条件成熟的项目，优先申请纳入城市更新年度计划。 …

…修改：调整需突破约束性指标，或对城镇空间结构、功能布局产生重大影响的，按法定程序修改国土空间总体规划，报原审批机关批准。 规划动态维护：不突破约束性指标与底线管控要求的，结合年度体检评估开展总规动态维护，方案经省政府批准后启用；国务院审批的规划需报自然资源部备案。 局部优化：不突破新增规模与扩展倍数、不影响整体功能布局的，适用于重大项目落地、行政区划调整…

…障。 一、构建层级清晰的规划计划体系 条例明确本市行政区域内城市更新及其监督管理活动均适用本条例，更新范围涵盖居住品质提升、公共设施完善、低效资产盘活等六大类。 城市更新实行体检评估 - 专项规划 - 片区策划 - 项目管理 - 实施计划五位一体的规划计划制度。市、县两级分别组织开展城市体检评估，成果作为编制专项规划、制定年度计划的核心依据。市级专项规…