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…区规划，开展资源环境承载力、发展潜力评价，对空间开发适宜程度进行分类。 3、划定城镇开发边界。主要根据资源环境承载力评价和人口及用地情景初划城镇空间来确定。划定门槛边界（一般河流、交通干道和铁路）和弹性边界，给规划“留白”。 4、调整城市总体规划方案。 5、土地利用规划允许建设区和有条件建设区调整。结合永久基本农田划定，以及与各类规划的协调，形成城镇、农业、…
…区规划是国民经济和社会发展总体规划、人口规划、区域规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规划、生态建设规划、流域综合规划、水资源综合规划、海洋功能区划、海域使用规划、粮食生产规划、交通规划、防灾减灾规划等在空间开发和布局的基本依据。 2010年12月，《全国主体功能区规划》发布，规划推进实现主体功能区目标的时间节点为2020年，提出了（1）生态服务功能增强…